中共中央黨校社會學教研室主任  謝志強

感謝人民論壇雜志社邀請參加本次峰會論壇，我談一談我們調研小組在兩次調研過程中的一些收獲和感受。

一個月兩次到瓊海，在人民論壇的精心組織和安排下，中央黨校、中央社會主義學院、中國社會科學院、中國人民大學等單位和部門的專家學者組成了一個比較強大的調研組就城鄉一體化和田園城市建設來瓊海進行調研。特別是一個月前，4月26日到4月29日的4天調研時間里，我們進行了比較深入和全面的調研，在這4天的時間里，我們天天在看，天天在聽，天天在想，12個小鎮我們走了10個小鎮。昨天下午我們又看了7個景點和5個小鎮。應該說了解是比較全面的，形成了一批調研成果。這些調研成果來自一個很重要的渠道，我們白天調研，瓊海市市委書記符宣朝晚上在9點、10點的時候給我們講課，給我們介紹情況，給我們傳授經驗，給我們很多的啟發，又看、又聽、又思考，回去以后形成了不少的成果，在人民日報社、人民論壇雜志社的大力組織下，在人民日報、經濟日報、光明日報，特別是國家治理周刊，以專刊的形式分兩期刊展出來。我們調研組的感覺是，瓊海三年多來，做了三件事，第一，修了一條農民回家的路，“三不一就”，不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮化。第二，特色小鎮，現代田園公園，500公里長的旅游慢路小道，把整個瓊海市串聯起來。第三，打造城鄉公共服務均等化，走出了一條國際性的世界現代田園城市之路。三年時間，干三件事，我覺得非常了不起。

走過了幾乎整個瓊海，我們感覺有幾個特色，第一，瓊海的發展是均衡的，無論走到哪個小鎮、哪個地方，我們的感受都是一樣的，甚至有的時候我們很震撼。他不是在造景點，不是在使一部分的地方美起來、好起來、富起來，而是整個瓊海都在發展，各個小鎮、各個村子都是如此，是協調發展之路。第二，一條開放之路，城鄉邊界越來越模糊，城鄉之間沒有壁壘，城鄉二元結構基本上已經不存在。所以，瓊海市開放以來，向外界開放，向世界開放。瓊海充滿了綠色，是一個非常美麗的家園，一幅非常美麗的圖畫，體現了科學發展、綠色崛起的綠色新理念。我們感覺到，瓊海通過城鄉公共服務均等化，在教育、醫療、郵政、交通，包括污水垃圾的處理方面，都做得非常好，實現了共建共享發展的新理念。

瓊海之所以在三年多來，創造出無數大的業績，做出了這么多的成就，我覺得靠的是創新，靠的是一股精氣神，靠的是責任感，把這份責任感，這份擔當轉化為一股強大的創新動力。所以，才走出了一條新路，一條世界現代田園城市的新路。但是，在調研中，我們看到，建設田園城市，打造美麗瓊海。我跟符宣朝書記、包括市委市政府的領導講，這樣太低調了，田園城市不足以概括瓊海新的發展狀況，至少要有兩個關鍵詞，第一個是現代。今天瓊海的田園城市建設已經不是100年前英國的規劃學家所指的田園城市，這是100年后，已經吸收了很多的現代元素。第二是國際化。因為海南就是一個國際島，而瓊海又是無邊界、無門票，大家共享，加上博鰲亞洲論壇又在瓊海召開，我說瓊海最有資格講田園城市前面加上“現代”或者是“世界”，我說要把這條路的名字改一下，我們就差一個影子，這個影子就是塔尖，它就是方向，就是目標，就是道路，就是我們努力奮斗的一個理想狀態。所以，我們要按照世界田園城市的高起點進一步塑造和構建美麗的瓊海。

第二，之所以走出了一條嶄新的路子，是因為瓊海處理好了一些重大關系。

第一個處理好的重大關系是新型城鎮化與以人為本的關系。在新型城鎮化的問題上，除了強調重要性，特別講到了一些重要的理論，比如說新型城鎮化的核心就是以人為本，這是毫不含糊的，見人見物，這是新型城鎮化與傳統城鎮化最基本的區別。新型城鎮化這個概念是我提出來的，13年前，我當時寫了一篇文章，我提出了八大原則，后來和11年后我們國家搞的國家新型城鎮化規劃的起草原則基本是吻合的。我感覺到，當時我的設想和藍圖在瓊海實現了，我特別的激動，特別的興奮。人民日報社、人民論壇雜志社邀請我來參會，我充滿了感激，給了我機會。

第二個處理好的重大關系是城市與小城鎮、小鄉村的關系。城鄉關系是新中國成立以來，一直沒有處理好的一個重大關系，城鄉二元結構，是我們經常提起的一個話題，但是，我們在瓊?？吹剑利愢l村建設、新型城鎮化建設和特色小鎮建設，把城鎮鄉很好的串聯起來、協調起來、一致化起來。

第三個處理好的重大關系是市場與政府的關系，市場運作、社會參與、政府領導的關系。在瓊海人人導游就是人人參與，我來了兩次，我們的導游都是兼職的導游，有的當老師，有的當公務員，有的開飯店，都是在展示瓊海。

第四個處理好的重大關系是經濟發展與生態保護的關系。處理好變與不變、動與不動的關系。“三不一就”，不拆房、不占田、不砍樹，這是不可能的事，但是為什么提出，這是一個理念。在這個根本的理念指導下，我們盡可能的不拆房，不砍樹，不占田，我們敬畏自然、敬畏歷史，但是遇到一些重大的基礎設施建設、重大的民生項目，該占的要占，該砍的要砍，比如說萬泉河邊國際醫療旅游的建設，必須有這方面的付出，否則不可能做到“三不一就”，怎么變與不變進行權衡，這體現了瓊海領導人的智慧。

第五個處理好的重大關系是中國和世界的關系。因為海南是一個國際旅游島，怎么把世界的經驗、發展的趨勢、中國的特色、海南的特點、瓊海的要求很好的結合起來，在這樣的島上，在這樣一個1710平方公里的土地上，能夠讓瓊海人民滿意，成為他們的家園，成為游客的樂園。我覺得要處理好內在和外在的關系。瓊海與海南的關系、和世界的關系，這一點，我們所走過的10個小鎮里，我們都看到了，感受到了。正是因為處理好了這五大關系，體現了發展的新理念、新思想、新戰略，我覺得瓊海明天會更好，瓊海有三張名片，有發展潛力。一是博鰲論壇，這是一張名片，我們知道博鰲論壇，但是不知道就在博鰲，這是一招，先自己干再把自己的優勢拿出來。第二張名片是紅色娘子軍，我第一次到海南，哪都不去，但是必須去紅色娘子軍這個地方，但是不知道是在瓊海。第三個是萬泉河這首歌。這三張老名片，加上今天的一張新名片，這張新名片就是世界現代田園城市，這是一張非常響亮的世界名片。我覺得瓊海充滿希望，瓊海還有巨大的創新文化的空間，祝愿瓊海明天會更美好，祝愿大會取得圓滿成功，謝謝大家！

（人民論壇記者高驪、潘麗莉整理）