【摘要】網絡民粹主義具有觀點的極端性，情感的煽動性，群體的模糊性，傳播的發散性和目標的恒久性等特征，是國際政治生態與國內問題結合，基于網絡技術發展催生的產物。

【關鍵詞】網絡民粹主義  國際政治  危害  對策   

【中圖分類號】D07    【文獻標識碼】A

所謂網絡民粹主義，顧名思義是以互聯網為平臺形成的一種對抗社會精英和政府等權力階層的大眾思潮。由于傳播速度快和范圍廣，極易形成底層的某種普遍認同，從而對政府的正常運行造成桎梏。特別是在國際政治生態的大背景下，針對某些涉及國家利益的國際紛爭和涉及大眾民生事務，常常發出極端聲音，從而對政府決策和問題解決帶來一定的困擾。隨著互聯網技術的不斷發展和交流平臺的多樣化，網絡民粹主義的傳播更加便捷迅速，且有越演越烈之勢，必須引起國際社會和各國政府的高度重視，并尋找到破解路徑。否則，其帶來的危害可能是不可估量的，必須加以認真對待。

網絡已成為民粹主義的重要傳播平臺

冷戰結束特別是進入21世紀后，國際政治生態發生了重大變化。蘇聯解體導致兩極對抗消失形成的美國獨大，各種被掩蓋的矛盾多點頻發，不僅導致國際關系呈現出復雜多變態勢，很多國家內部也因各類問題而引發劇烈的矛盾沖突。

以社會沖突的視角看，由于對世界認知和利益占有的差異，不同階層之間存在著天然溝壑，特別是處于金字塔式社會結構巨大基座的廣大平民與頂尖的極少數精英間，通常存在天然對立甚至沖突。在中國的傳統政治格局或社會治理中，平民與精英之間多數時候是相對平靜從屬和被從屬的，但也常常以劇烈的暴力沖突方式呈現，充分反映了平民與精英之間的矛盾與沖突是天然存在的。國外多數國家也大致如此。民粹主義這一詞匯緣起于國外并一度盛行即可說明這點。因此，如何加以疏導和平復，是一切民族國家都面臨的重大現實問題。

就冷戰后的國際政治生態而言，其中一個最大特點就是國內局勢的外溢現象日益凸顯，而這種現象很大程度上是因互聯網技術進步帶來的。由于互聯網的虛擬性和匿名化消息發布方式，使得一些信息的傳播存在著極大的模糊性或不確定性。普通民眾在通過網絡獲得信息過程中，或是不愿判斷或是難以判斷網上信息的真實性和準確性，甚至依據自己的價值喜好來選擇信息，從而導致某種具有共同特質且極易引起共鳴的信息受到高度信任并廣泛傳播，并逐漸形成一股強大的共同認知。更為嚴重的是，這些信息在不斷轉發過程中被加入一些非原有素材，逐漸偏離原有的事實本身，將輿論的焦點引向原本內心不滿卻無處發泄的世界。事實上，目前網絡已經成為傳播各種思潮的最為重要平臺，可謂魚龍混雜、良莠交織，甚至一些激進人員以網絡為平臺傳播極端思想，最終導致了以反政府、反社會和反人類的極端民族主義、極端宗教主義和恐怖主義泛濫。盡管我們不能將這些都歸結為民粹主義的果實，但是，其成因與極端民粹主義有很多相似之處。

更加值得警惕的是，一些西方國家將自身的價值觀奉為神靈，欲將其推行至世界每個國家，網絡成為其傳播自身價值的重要路徑。由于各國本身存在的一些問題，加之西方國家的宣傳手法隱蔽而巧妙，使得一些缺乏對西方價值具有理性認識的人群對此趨之若鶩，并逐漸形成一股網上思潮。這種思潮對任何一個國家的政府執政和社會穩定都可帶來一定的影響。

網絡民粹主義的基本特征

當今國際政治生態下的網絡民粹主義，因各國的政治生態的差異性和問題迥異，也呈現出不同的特征。但是，就其最本質的內涵和表征看，依然可以歸納梳理出具有共通性的基本特征。

一是觀點的極端性。民粹主義的一個最主要特征就是以極具攻擊性的極端觀點吸睛。應該說，由于人們對世界和社會認知的不同，理念和觀點存在差異實屬正常。而理性表達不同觀點，既是法律允許的也是世間常理。但是，民粹主義者為了達到其攻擊對手的目的，常常就廣大平民關注的問題以非常規的視角和理念加以表達，呈現出極端性。

二是情感的煽動性。主要表現在利用某一廣大民眾關注的領域或焦點煽動情感匯聚共識。俗話說，屁股決定大腦，其意指因所居地位的不同，其對事物的看法也必然有所差異。平民利益與精英利益的差異常常導致在一些領域與問題上的矛盾和沖突，處于弱勢地位的平民群體只有匯聚力量才有可能在對抗中取得優勢，而現代網絡給這種力量匯聚提供了便利條件。通過網絡發布一些群體關注相關事件極具感染力的文字或視頻，獲得情感上的認知而趨于理念的認同。從而將松散無形的人群匯聚起來，形成一股強大的思潮。

三是群體的模糊性。由于網絡的虛擬性和匿名性，處于網絡各端口的絕大多數個體之間并不熟識，他們只是因共同的認知而聚集在某一特定的交流平臺。盡管他們大膽地表露自己的意見，并呈現出某種社會價值取向，但正是由于網絡的匿名化特點，雖然可以將其社會屬性定性為民粹主義，但卻很難確定這一人群的自然屬性。

四是傳播的發散性。由于以互聯網為平臺的信息傳播是以高度的交互性、形態多樣性、方式靈活性的形式呈現的，從而使得每個人都可成為信息發布者，且不僅可以點對點地發布，更可以群體傳播和組織傳播的方式發布。而信息接受者的相繼轉發，則使得信息的傳播形態呈現幾何疊加式的發散性。加之互聯網的無國界性，某一事件的影響，則具有國際性。

五是目標的恒久型。網絡民粹主義的基本目標總體而言是恒定的，即對抗精英和政府的。但值得注意的是，就其具體目標而言卻常常是不固定的，隨著問題焦點的轉移而轉移。然而，這種看似飄忽不定的目標，依然具有一定的相對穩定性，即通過自身理念的強調，在宣泄中形成某種輿論導向，以此影響政府的決策。

網絡民粹主義的主要負面效應或危害

在當前國際政治生態的大背景下，網絡民粹主義正在迅猛發展，不僅在西方國家開始重新興起，在發展中國家特別是一些新興國家也展現出新的活力。我國國內近年來民粹主義也開始日益盛行，尤其是借助互聯網平臺形成的網絡民粹主義更是方興未艾。不可否認，由于改革開放帶來的社會轉型，確實產生了一些社會問題，如貧富分化、公權力濫用和官員腐敗嚴重等社會現象，使得處于社會低端層面的廣大平民，出現了仇富和仇官甚至仇恨政府的現象。而一些社會精英言論的泡沫破碎，更使得一些維護體制的言論受到廣泛攻擊。在力量對比懸殊和抗爭渠道有限的情況下，網絡虛擬性和不負責任性使其成為表達不滿情緒的重要渠道，且表達方式也越來越呈現出非理性化，極具攻擊性、詆毀性和煽動性，對社會穩定和發展形成了一股巨大的沖擊力。總體而言，網絡民粹主義造成的現實和潛在負面效應或危害主要體現在以下幾個方面。

就國際層面而言，可能導致新的宗教和民族沖突。彌漫于西方的以反伊斯蘭和反移民為代表的民粹主義，越來越通過網絡泛濫走向臺面，這是典型的宗教與文明沖突在新階段的具體表現。而反移民傾向則是社會保守化的典型反映。這種現象若得不到有效的遏制或弱化，必然導致東西方和宗教文明沖突，這無疑將影響世界的安全與穩定，對世界安全態勢帶來巨大沖擊，甚至成為誘發極端民族主義、極端宗教主義和恐怖主義的泛濫。

就國內層面而言，問題可能更為復雜，其帶來的負面作用也更多。一是造成社會階層對抗而導致社會疏離，影響和諧社會建設。社會的整體性是國家發展的必要前提。二是極易導致社會認知的偏執和非理性化。三是嚴重干擾政府的施政行為和政策選擇。

應對網絡民粹主義泛濫與威脅的幾點思考

網絡民粹主義的泛濫必須得到高度重視并尋找到有效的應對路徑。為此，既要客觀認識和看待網絡民粹主義，分清是非、揚善懲惡，也要通過各種路徑提高和完善政府的執政能力，緩解、弱化和遏制網絡民粹主義的泛濫。

國際上，要想遏制民粹主義的泛濫，最為關鍵的就是要通過建立公正的國際秩序，化解各種矛盾，消除極端民族主義、極端宗教主義思潮，促進民族和宗教和解。摒棄大國沙文主義和霸權主義，以合作促進相互間的了解，以共贏理念去和諧相處。同時，依據國內問題外溢特點，構建國際輿論監控和評估機制，并與國內問題相結合加以研判，適時實施戰略預警，最大限度地減少國際問題國內化的影響和沖擊。

在國內，一是理性認識和看待網絡民粹主義，正確區分善意民意和極端民粹主義。習近平總書記指出：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上網了。”這就充分說明，網絡是表達民意的一個窗口和渠道，必須分清什么是善意的民意表達和什么是惡意的攪局。只有這樣，才能既維護廣大網民參政議政和監督政府官員施政的熱情，也可有效地遏制極端網絡民粹主義泛濫。

二是構建合理暢通的官民對話渠道和民意表達溝通機制，疏導網絡民粹主義。作為人民政府，傾聽人民的意見是理所應當的，不能將普通民眾的意見和建議一概視為是對政府執政的干擾。必須建立疏導意識而非封堵意識，只有這樣才能既保護了廣大民眾表達善意民意的熱情，也可使得網絡民粹主義得到有效的疏導。

三是改善政府執政水平，杜絕公權力濫用，建立風清氣正的社會環境，使網絡民粹主義無的放矢。只有努力改善政府的執政能力，杜絕官員的一切非法行為，建立風清氣正的社會環境，民粹主義就難以尋找到攻擊政府的目標，其攻擊也難以得到更多人的認同，從而使其被天然弱化。

四是建立快捷的政府信息發布機制，搶占輿論高地，阻隔網絡民粹主義的非理性信息蔓延。政府各部門應該第一時間搶占輿論高地和話語權，及時阻隔網絡不實信息的傳播，不給網絡民粹主義的非理性信息蔓延提供機會。

五是加強官方媒體管控，凈化媒體傳播環境，防止政治娛樂化傾向，以正確的聲音引導網絡民粹主義的認知。各類媒體應該恪守職業操守，凈化傳播環境，發揮媒體的正確引導輿論的功能，并樹立起良好的傳播形象。

總之，應對網絡民粹主義并非易事，不僅需要各方做出應有的努力，更需要通過塑造良好的社會氛圍，緩解和弱化聚集民眾間的怨氣，形成更具向心力的思維傾向。而這一切既需要智慧，也需要耐心。

（作者為解放軍國際關系學院戰略與安全研究所執行所長，教授、博導）

【參考文獻】

①《習近平主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話》，新華網，2016年4月19日。

責編/高驪  美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。