【摘要】“門羅主義”是美國早期的一項重要外交政策。通過19世紀美國在美洲的外交實踐闡述“門羅主義”同孤立主義、北美大陸擴張政策之間的聯(lián)系，“門羅主義”是孤立主義和北美大陸擴張政策的紐帶，在實行北美大陸擴張政策的同時以“門羅主義”作為對孤立主義的闡釋。“門羅主義”根據(jù)國內(nèi)的政治經(jīng)濟動態(tài)實行有階梯的對拉美政策，在墨西哥、中美及加勒比地區(qū)和南美實行不同的外交策略，從而在拉美同歐洲列強尤其是英國之間產(chǎn)生一種制衡。

【關(guān)鍵詞】門羅主義　拉丁美洲　實踐　制衡

【中圖分類號】K704　　　　　　【文獻標(biāo)識碼】A

“門羅主義”是19世紀美國針對拉美的一項外交政策，是美國國內(nèi)政治同其經(jīng)濟發(fā)展在外交政策上的反映。美國同西方列強在拉美的爭奪有著各自利益，從而產(chǎn)生一種制衡，對拉美在今后的發(fā)展中產(chǎn)生了重要影響。

“門羅主義”產(chǎn)生的緣由與對策

美國獨立革命后，建立了具有新教式和開拓進取型的資本主義國家。1812年戰(zhàn)爭后，進入“和睦時期”的相對穩(wěn)定時期。面對第二次英美戰(zhàn)爭的結(jié)束和拉美獨立運動的興起，如何處理美洲的新形勢是確保國家發(fā)展的重要議程。美國外交政策的傳統(tǒng)是擴張主義和孤立主義，制定一個完備的對美洲政策以保持外交利益的最大化使兩者結(jié)合起來就是擺脫歐洲控制并在美洲逐步擴大自己的影響。經(jīng)歷了大革命后的歐洲是神圣同盟以復(fù)辟封建體制為己任，試圖伸向拉美。英國憑借著在拉美的經(jīng)濟實力以防衛(wèi)神圣同盟的侵略為借口，實現(xiàn)在拉美的影響。拉美國家通過獨立革命在一定程度上取得了積極的政治成果，但并未改變陳舊的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這種社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為19世紀堵塞拉美各國現(xiàn)代化道路的重要因素。拉美這種早熟的革命和不成熟的社會經(jīng)濟體制為西歐列強提供勢力范圍做了鋪墊。美國與西方列強，尤其是與英國為代表的勢力必然在拉美有所沖突，美國提出“門羅主義”，倡導(dǎo)“美洲是美洲人的美洲”也就勢所必然了。

“門羅主義”的提出和分階段實施

1823年12月2日，在歐洲干預(yù)美洲事務(wù)的形勢下，美國總統(tǒng)門羅在第七個年度咨文中闡明了美國對外政策特別是對歐洲政策的基本原則，“門羅宣言”由此誕生。美國出于自身的需要，是不想提出什么“門羅宣言”來粉飾自己，在沒有外國干涉的情況下，把拉美作為自己的勢力范圍更符合美國的利益。可是，這與英國的勢力均衡體系根本對立。拉美市場和西進運動推動美國改變“中立”立場，調(diào)整對外政策。英國限制美國在美洲擴張以實現(xiàn)在美洲的商業(yè)利益。這是“門羅宣言”產(chǎn)生的一個重要背景，也是直接原因。《路易斯安那條約》的簽訂以及美西《橫貫大陸條約》的生效使美國調(diào)整了大西洋到太平洋美西之間北美殖民地邊界的整個邊界線。從“中立”到“承認”的轉(zhuǎn)變，是美國大陸擴張總戰(zhàn)略的一部分，向拉美滲透的時機已完全成熟。威廉·E·維克斯認為，“美西《橫貫大陸條約》是美國全球帝國之源。在西半球，它也是美國‘門羅主義’的基石。”①美國搶先承認拉美獨立，為日后單方面宣布意在排斥歐洲勢力、獨霸美洲的外交原則奠定了基礎(chǔ)。

“門羅宣言”與大陸擴張政策。大陸擴張政策指的是美國獨立后向阿巴拉契亞山以西以南的地區(qū)進行擴張的過程。在大陸擴張政策上，美國北方資產(chǎn)階級希望在新的地區(qū)建立資本主義制度，南方奴隸主階級則要求實行奴隸制度。1814年英美《根特協(xié)定》為美國擺脫歐洲實施北美大陸擴張政策創(chuàng)造了條件。1817年英美《拉什—巴戈特協(xié)定》限制了美國向北擴張，英國則放棄以加拿大為基地侵略美國的企圖。1812～1815年第二次英美戰(zhàn)爭鞏固了美國國家的安全與發(fā)展。為實現(xiàn)北美移民和南北雙方的意愿，只有向南、向西擴張領(lǐng)土，實現(xiàn)美國統(tǒng)治下的美洲共和國。

從1823年前的美國外交走向來看，大陸擴張政策同“門羅主義”、孤立主義有著相輔相成的關(guān)系。大陸擴張政策以美國國內(nèi)利益為主要目的，“門羅宣言”策應(yīng)了大陸擴張，一是為防止英國和歐洲列強的介入，二是為奪取墨西哥做好鋪墊。按照美國的實力和孤立主義原則，施行遠交近攻的方式更利于美國的戰(zhàn)略方向，它是抵抗外部壓力，服務(wù)于大陸擴張政策而被迫提出以適應(yīng)北美移民和南方奴隸主的需要。孤立主義是一種外交的總戰(zhàn)略。面對本國國情和外部壓力，提出“門羅宣言”正是維護孤立主義這個大前提下，以圖美國在美洲的發(fā)展空間，變美國的一國孤立為美洲的集體孤立。美國搶先承認這些拉美小國是因為他們比在西班牙等宗主國的統(tǒng)治下更易于對付，承認也就意味著更好的進攻。孤立主義包含了大陸擴張政策和門羅宣言的主要內(nèi)容，對歐洲列強孤立，在北美進行大陸擴張，以實現(xiàn)美洲是美國人的美洲的總體目標(biāo)。

美國的對外政策在其實施的過程中有著兩種不同類型的擴張，一是對屬于歐洲列強殖民地的擴張；二是對主權(quán)國家墨西哥的擴張。1821年獨立后的墨西哥是包括格蘭德河以北廣大地區(qū)的一個統(tǒng)一的國家。19世紀30年代，才有拉丁美洲這個名稱。在這之前，更多的是以葡屬巴西和西屬美洲來泛指這一地區(qū)。“門羅主義”是外交層面上的屬于一個國家的上層建筑的范疇之內(nèi)。故而把格蘭德河以北的墨西哥領(lǐng)土放在美國外交政策的大環(huán)境下，即“門羅主義”是有他合理性的。美國掠奪吞并墨西哥領(lǐng)土，既是美國北美大陸擴張的一部分，也是早期“門羅主義”在西屬拉丁美洲的實踐。美國提出不準殖民原則，反對殖民，維護共和。可是對一個獨立的具有共和制的墨西哥來說，只能說明美國的這一原則是單方面的。

1819年美國根據(jù)《亞當(dāng)斯—奧尼斯條約》保證將尊重西班牙對得克薩斯和墨西哥北部其他領(lǐng)土的主權(quán)。1822年美國承認墨西哥獨立并尊重現(xiàn)有邊界。美國的這一政策同美國南部的奴隸主集團的利益相悖。1837年，為了維持內(nèi)部的均勢，美國承認得克薩斯的獨立而沒有吞并他。英法的介入迫使波爾克在1845年宣布合并得克薩斯。得克薩斯的喪失是墨西哥的共和制敗給了美國南方的奴隸制，墨西哥的移民政策輸給了來自于強大的北方鄰邦的移民。美國的政策是排除一切列強對拉美的干預(yù)，逐步有層次的對其蠶食，身處近鄰的墨西哥無非成了美國最為方便的侵略對象，得克薩斯只不過是一個序曲而已。

1848年2月，墨西哥在美墨戰(zhàn)爭中失敗，被迫簽訂《瓜達盧佩—伊達爾戈條約》。條約規(guī)定美墨兩國確立格蘭德河為得克薩斯與墨西哥的邊界。1853年，美國以1000萬美元的價格購買了基拉河流域的土地，也是在這一年，“門羅宣言”才形成為主義，而這也基本上完成了對墨西哥的侵略和以格蘭德河為邊界的美墨兩國的現(xiàn)狀。從“門羅宣言”到“門羅主義”的演進過程在19世紀40年代中期已大體上完成。這些“門羅宣言”的原則正是在大陸擴張政策中的美墨戰(zhàn)爭時期得以重申、發(fā)揮和完善。因為這種擴張，“門羅宣言”的地位才得以凸現(xiàn)。美國既要為自己的擴張留下余地，又要祭出“門羅宣言”根據(jù)利益需要做出隨意的解釋。在歐洲列強忙于在亞非爭奪殖民地之機，美國一躍成為地跨大西洋和太平洋的大國。美國既推動了自身經(jīng)濟大國的形成發(fā)展，又加劇了北部工業(yè)資本和南部奴隸制之間的矛盾，成為美國內(nèi)戰(zhàn)的前奏。這對美洲大陸后來的戰(zhàn)略格局和美國歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。美國還企圖拿下整個墨西哥，由于美國南北戰(zhàn)爭和1854年墨西哥推翻了圣安那的獨裁政府，建立了革命民主者貝尼托·胡亞雷斯組成的政府以及歐洲列強的牽制，墨西哥才得以維持。

“門羅主義”在中南美及加勒比地區(qū)的實踐。“門羅主義”在其提出初期，針對美洲不同的地域和它的重要性提出了不同的對策，把“大陸政策”和“海外孤立”很好的結(jié)合起來。在許多人看來，這一時期的“門羅主義”往往被人們所淡忘，因為這僅僅局限在格拉德河以南的西屬美洲。美國在其實施“門羅主義”的時候，是有他時間與地理上的需要，分為幾個層次，一是緊鄰的墨西哥，二是形勢極為復(fù)雜的中美及加勒比地區(qū)，三是鞭長莫及的南美地區(qū)。

在中美及加勒比地區(qū)，主要涉及兩個問題：地峽問題和古巴問題。中美地峽處在美洲大陸中間，溝通大西洋與太平洋，對聯(lián)系美洲兩岸和歐洲具有極為重要的價值。1825年到1845年英國趁美國大陸擴張之際在中美洲的勢力大為增長。19世紀40、50年代，美國的工業(yè)革命趨于完成，在政策方面漸趨強硬。1846年12月，新格拉納達與美國簽訂《比德拉克條約》，美國通過這個條約在巴拿馬地區(qū)建立了立足點，為他后來的滲透打開方便之門。英國對此極為不滿，為此雙方于1850年簽訂《克萊頓—布爾沃條約》，任何一方的政府均不得對擬議中的地峽運河為自己取得或維持任何排他性的控制權(quán)。雙方保證該運河的中立，并邀請其他國家參與這一保證。這時美國經(jīng)濟雖也得到一定發(fā)展，但對老牌的殖民主義國家英國來說，美國還不足以同他抗衡。《克萊頓—布爾沃條約》是雙方妥協(xié)的產(chǎn)物，“門羅宣言”體現(xiàn)的原則在地峽問題上沒有盡到實際的意義。

美國在古巴一直試圖實行“熟果政策”，支持西班牙的權(quán)力留在古巴，以阻止英國在古巴建立影響。當(dāng)1823年美國頒布“門羅宣言”時，在其不干涉原則中，美國申明不會干涉任何歐洲的現(xiàn)存殖民地與附屬國。很顯然，美洲大陸國家已大都獨立，古巴和波多黎各是少有的西班牙控制地區(qū)。古巴和波多黎各是西班牙在拉美的最后生存地，其重要性不言而喻。英國也想占有之。美國在實力不足的情況下，同歐洲列強達成某種妥協(xié)。這里，在古巴體現(xiàn)了美國與英國的某種均勢，而落魄的西班牙統(tǒng)治更符合雙方需要。古巴就像是拉丁美洲的特例，是美國對外政策中永遠的心痛。

英法在古巴的存在使埃夫雷特公開叫囂：“任何一屆美國政府如向歐洲列強保證不占有古巴，那么，這屆美國政府也會被打倒，即使在其他方面深得民心。”②“門羅主義”在這里體現(xiàn)的是從美墨戰(zhàn)爭結(jié)束到海外擴張開始，必須拿下古巴這個通往南方的鑰匙。這必然導(dǎo)致西班牙和其他歐洲列強的堅決反對。“門羅主義”的不干涉原則隨著時代的發(fā)展被自己給踐踏了。美國國內(nèi)局勢的發(fā)展為1860年堅定反對奴隸制擴張的亞伯拉罕·林肯當(dāng)選提供了條件，這就消除了干涉古巴的可能性。由此，古巴問題被美國政府暫時擱置起來。

美國在實施“門羅主義”的早期，外交政策的影響力相對局限于美國的近鄰，如墨西哥、古巴等等。況且古巴成為列強染指的重要地區(qū)，封鎖了美國進一步南進的步伐，在南美及其他地區(qū)更多的表現(xiàn)為無能為力和對列強的妥協(xié)，在實踐上更多的是在經(jīng)濟文化上控制中南美地區(qū)。“為了實現(xiàn)這一目的，約翰·昆西·亞當(dāng)斯希望與新成立的共和國以‘獨立、互惠互利的原則堅持開明和自由’為基礎(chǔ)，談判簽訂條約。”③“門羅宣言”是對“美洲體系”的一種自由原則設(shè)想，但在實踐中，理想就會受到現(xiàn)實的沖擊。在南美，“‘門羅主義’只是對未來希望的一篇宣言，而非直接的行動計劃。長期以來，美國對拉美的卷入受制于他擔(dān)心陷入同英國或法國的戰(zhàn)爭，受制于他專心致力于國內(nèi)政治和解決國內(nèi)沖突，也受制于有限的軍事能力。”④1833年英國無視阿根廷的抗議侵占福克蘭群島。杰克遜政府認為這只是一個一直懸而未決的對過去占領(lǐng)的重申。1840年英法在拉普拉塔地區(qū)的干涉是對“門羅宣言”的直接違反，英法的失敗并不在于“門羅主義”的作用。事實上，大陸擴張已經(jīng)使美國忙的不可開交。波爾克總統(tǒng)在他重申“門羅主義”的著名國會咨文里，故意把“門羅主義”應(yīng)用限制在北美洲。在所有這些殖民干涉中，美國政府都袖手旁觀，并未根據(jù)“門羅主義”采取任何行動，有時甚至沒有表示過抗議。

英美在拉美的競爭與制衡

英美在美洲大陸上的競爭，成為活躍在這個舞臺上的最重要角色。西葡的沒落引起了新一輪的較量。加拿大則成了英美雙方在美洲大陸最大的競爭成果。美國出于在美洲的行動自由權(quán)，使美洲完全隔離于歐洲，這與英國的勢力均衡政策根本對立。這就導(dǎo)致美國孤立主義的西半球理論與英國世界主義的全球理論發(fā)生沖突。競爭的結(jié)果是美國“門羅宣言”的產(chǎn)生和英國均勢體系在拉美的存在。

英國的存在使宣言里提出美歐國家互不干涉原則。美國意指歐洲“邀請”他去干涉歐洲事務(wù)，美國也會“謙虛”的說這是違背孤立主義的原則。在拉美的歐洲現(xiàn)存殖民地與附屬國所剩無幾的情況下，美國提出這一不干涉原則。與其說是美國阻止了神圣同盟對拉美的干涉，還不如說是英國在其中起到了巨大作用。由此，遠方而來的英國與美洲大陸的美國為維持各自的利益，從而在拉美形成了某種均勢。這種均勢，雙方誰也不能盡其所愿，在其實踐自己的外交政策時，總會受到一定的掣肘。這種均勢以英國在歐洲大陸利用法德的均勢不同，它是英國直接面對美國的挑戰(zhàn)形成的均勢，在美國內(nèi)部又形成南北雙方的某種均勢。“門羅主義”客觀上對新生國家起到保護作用。反之，英國的政策同樣也制約了美國在拉美的外交實踐。

結(jié)語

“門羅宣言”是特定時期美國孤立主義的發(fā)展、深化，是符合孤立主義在其時的一種符合美國的對外政策。孤立主義在歐洲講究政治和軍事上的孤立，并不反對經(jīng)濟和文化上的孤立。在空間上是在歐洲的孤立而在拉美國家的不孤立。在拉美國家又存在著對遙遠國家的暫時孤立和近鄰的不孤立。在近鄰的弱小國家，又是政治、經(jīng)濟、軍事和文化并舉。“門羅宣言”是在實行大陸擴張的過程中受到歐洲列強的打壓而又要擴展它的孤立主義的產(chǎn)物，它是大陸擴張和海外孤立的紐帶。就美國來說，他是不想提出什么宣言來影響他的擴張政策，是列強設(shè)置的阻力迫使他宣布這么一個兼有國際主義色彩和單方面色彩的外交文件，在行使對外政策時具有更大的外交空間。反映著美國同歐洲列強在拉美的某種制衡。人們認為，“門羅宣言”更多的是理想中的，實踐上的意義不大。可是，“門羅宣言”同孤立主義、大陸擴張政策有機的結(jié)為一體，既體現(xiàn)著美國內(nèi)部的政治走向，又在拉美遠交近攻，不至于樹敵太多。在經(jīng)濟實力增長的情況下，通過貿(mào)易文化上的手段來豐富他的外交政策的深度。“門羅宣言”是時代的產(chǎn)物，它反映了它那個時代的歷史背景。玻利瓦爾的美洲原則在“門羅宣言”的面前是那樣的弱不禁風(fēng)，拉美的共和制在美國南方的奴隸制面前像一堵面墻一樣，說明了什么？英國等歐洲列強在拉美的存在主觀上有殖民的企圖，客觀上也有制約美國在拉美獨大的作用。只是在不同的時期表現(xiàn)出來的社會發(fā)展情況不同而已，從而在外交政策上表現(xiàn)出不同的走勢。

（作者為天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生）

【注釋】

①WEEKS. John Quincy Adams and American Global Empire，Lexington and Kentucky: The University Press of Kentucky, 1992, p3.

②Samuel F, ed., The American Secretaries of State and Their Diplomacy, Vol6 .New York: Cooper Square, 1963，p132.

③Walter La, ed., John Quincy Adams and American Continental Empires, Chicago: Quadrangle Books, 1965, p123.

④［英］萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》（第4卷），中國社會科學(xué)院拉美所組譯，北京：社會科學(xué)文獻出版社，1991年，第86頁。

責(zé)編/張蕾