“一年之計在于春”，在“十三五”規劃的開局之年，代表、委員們齊聚北京、共商國是，中國迎來了“兩會”時間。作為全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”時期我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。新常態下，中國經濟能否升級換擋、爬坡過坎，關鍵在于干部怎么干；新常態，需要百姓適應，更需要干部的引領。為此，我們特別推出本期策劃，作為對2016年全國“兩會”的獻禮。

新常態下謀發展，關鍵在各級領導干部的認識和行動。十八大以來，從嚴治黨、從嚴治吏的一系列舉措，使干部過去存在的“亂作為”情況大為改觀，守紀律守規矩的意識越來越強，極大地改善了政治生態。但也有部分干部不能很快適應，“為了不出事而不干事、少干事”“為官不為”的現象有所抬頭。不少人質疑，對干部管得太嚴、太死，大大降低了干部干事創業的動力。實際上，干事動力與從嚴治黨、從嚴治吏之間并沒有必然的聯系。在人民論壇問卷調查中心組織的調查中，束縛干部更加積極作為的最重要因素并不是“不想干”或“不敢干”，而是“不會干”，不知道怎么干。幫助廣大干部認識新常態，提高他們適應和引領新常態的能力才是關鍵。

新常態下謀發展，關鍵在推動新發展理念的落地生根。理念是行動的先導。人民論壇問卷調查結果顯示，半數受訪者將“理念、意識跟不上”作為“阻礙干部在經濟轉型中更好作為”的最重要因素。黨的十八屆五中全會提出，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。再好的理念，沒有落實，也是一句空話。因此，必須加強對干部的培訓，通過示范引領等，推進干部對新發展理念的深學篤用，使他們真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，用新的理念、新的思路推動新的發展。

新常態下謀發展，關鍵在提高干部干事創業的積極性。問卷調查顯示，有半數多的受訪者認為，“健全考核制度和辦法”是“使干部在經濟轉型中更好履行自身職責”最重要的方面。習近平總書記在2016年1月省部級主要領導干部專題研討班講話中指出：“從嚴治黨環境下，要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。要支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業。”為此，要進一步凈化官場生態環境、推動用人體制機制改革，唯才是舉，讓“實干家”生逢其時，催生更多的“改革促進派”。

新常態下謀發展，關鍵在實現多方面工作重點的轉變。抓經濟建設，是領導干部最基本最重要的一項工作。告別GDP掛帥、粗放型發展的舊模式，在新常態下抓經濟，領導干部要在思維和方法上實現一系列轉變。對此，2015年中央經濟工作會議提出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變，在提高發展質量和效益、注重供給側結構性改革、實施宏觀調控、調整產業結構、推進城鎮化、促進區域發展、保護生態環境、保障改善民生、發揮市場決定性作用、擴大對外開放共10個方面提出了明確要求。

“藍圖已繪就，揚帆正當時。”伴隨著“兩會”上“十三五”規劃綱要草案的審議，新常態下引領發展的路徑將越來越明晰。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”相信有以習近平同志為總書記的黨中央的正確領導，有廣大領導干部的奮發作為，有全國各族人民的支持和共同努力，我們一定能夠奪取全面建成小康社會的偉大勝利！

——人民論壇“特別策劃”組

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