江西省上高縣田心鎮(zhèn)斜溪村是一個(gè)地處四縣交界的小山村。駐村以來，宜春學(xué)院駐江西省上高縣田心鎮(zhèn)斜溪村幫扶工作隊(duì)走村串戶，認(rèn)真了解新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、改水改廁以及貧困戶、老祠堂、衛(wèi)生所、小賣部、村小學(xué)等情況，深入田間地頭，察看水利設(shè)施、種植養(yǎng)殖、退耕還林等。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)地走訪，我們發(fā)現(xiàn)該村有三大窮根：一是“愚”，村民的思想觀念、文化素質(zhì)普遍落后；二是“水”，本可靠水吃水，卻因水利不興，導(dǎo)致困于水患；三是“債”，經(jīng)年累積下來的債務(wù)成為制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。有鑒于此，經(jīng)過與村民們多次座談、與村兩委反復(fù)協(xié)商，大家一致認(rèn)為，必須從這三個(gè)方面著手挖掉窮根。
加快推進(jìn)教育扶貧深挖“愚”根
扶貧先扶志，扶貧必扶智，治貧當(dāng)治愚。教育扶貧是幫助擺脫精神貧困的治本之策，是防止貧困代際傳遞的固本之道，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作。斜溪村有80多名適齡兒童需接受學(xué)前教育，當(dāng)?shù)貐s沒有正規(guī)幼兒園，另有170多名適齡小學(xué)生，因小學(xué)教學(xué)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，正常的教學(xué)活動(dòng)都受到了影響，加之教師居住條件差，三名女性青年教師不得不借宿于村民家中，如此種種，致使教學(xué)質(zhì)量難以提高。為了讓孩子接受更好的教育，許多村民甚至顧不上維修坍塌的住宅，也要花“巨資”將孩子轉(zhuǎn)學(xué)到縣城，或是租房陪讀，或是全托寄宿。可以說，一個(gè)孩子上學(xué)，牽扯著全家人的心。要使斜溪村脫貧致富必須先扶教育，對于像斜溪村這樣人口相對集中、山林資源非常豐富的山村，只有首先通過教育扶貧改變落后現(xiàn)狀，才能吸引和留住村莊發(fā)展的生力軍。
全流域治理水患根除“水”害
斜溪村的水利設(shè)施年久失修，要么涵洞堵塞，造成常年內(nèi)澇，導(dǎo)致幾百畝良田拋荒十幾年；要么水閘、水陂損毀，干旱時(shí)節(jié)關(guān)不住水，造成糧食低產(chǎn)甚至絕收。每逢山洪爆發(fā)或多雨時(shí)節(jié)，山呼海嘯，流經(jīng)村內(nèi)的較大溪流、上游水庫排水干渠漫灌全村，村前村后一片汪洋，村民房屋、財(cái)產(chǎn)和莊稼等都不免遭受重大損失。更為嚴(yán)重的是，上游正發(fā)展養(yǎng)豬場等排污重的產(chǎn)業(yè)，加上過境陂渠大面積損毀，使得各類垃圾和污水向下游漫流，斜溪村的地表水、地下水因此遭受嚴(yán)重污染，出現(xiàn)“上游發(fā)財(cái)、下游受害”的情形。這些被污染的泉水、溪水、渠水流經(jīng)門前屋后，被村民每天用來洗衣、洗菜、洗手、濯足和灌溉等，長此以往也會(huì)影響村民們的身體健康。眼看著美麗神奇的溶洞和潔凈甘甜的泉水等特色資源被破壞殆盡，村民們只能干著急。這些上游來的水害，斜溪村既沒有行政管轄權(quán)限責(zé)令停止，又沒有能力投入經(jīng)費(fèi)治理污染。病隨水入，對于一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，收入本來就較少，醫(yī)療費(fèi)用就成了較大負(fù)擔(dān)，這正是許多家庭一直無法改變貧困面貌的重要原因。所以治理水害刻不容緩，上級政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)全領(lǐng)域各利益主體，并投入一定經(jīng)費(fèi)對村內(nèi)水患進(jìn)行全流域系統(tǒng)治理，變水害為水利。
妥善解決好歷年負(fù)債問題
農(nóng)村基層組織癱瘓或失靈，有著深刻的經(jīng)濟(jì)根源。于斜溪村而言，不僅沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，而且每年還要完成上級交付的稅費(fèi)任務(wù)，包括國稅、地稅、水費(fèi)、招工費(fèi)、招商費(fèi)、保潔費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)治安保險(xiǎn)費(fèi)等，由于稅費(fèi)難收，很多時(shí)候村干部只好私人墊繳，由此導(dǎo)致許多村干部多年領(lǐng)不到工資，有的村干部因?yàn)闊o錢墊繳只得辭職。村里至今還拖欠退休村干部的工資，單積欠現(xiàn)任村支書的金額就達(dá)20多萬元。近年來，斜溪村主要因上繳各類稅費(fèi)而累計(jì)負(fù)債高達(dá)150多萬元，因此根本沒有經(jīng)濟(jì)能力去發(fā)展教育事業(yè)、治理水患以及發(fā)展其他公共事業(yè)，甚至連村兩委辦公場所倒坍多年也無力維修。多年沒有辦公場所，嚴(yán)重影響村兩委工作的正常開展。沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，不僅造成村干部沒有精力和能力領(lǐng)導(dǎo)村民發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，而且還經(jīng)常把村干部推到與村民矛盾對立的最前沿，導(dǎo)致一些有能力有想法的年輕人都不愿參選村干部。由此可看出，貧困村的歷年負(fù)債是阻礙貧困村發(fā)展的隱患，貧困村自身無力解決這“龐大”的債務(wù)問題，需要上級政府部門支持，同時(shí)借助政策扶持為貧困村松綁，適當(dāng)減免其各項(xiàng)稅費(fèi)指標(biāo)。
斜溪村作為全國12.8萬個(gè)貧困村中的一個(gè)，致其貧困原因的特殊性中也包含著普遍性。據(jù)調(diào)查，教育落后、水利不興、負(fù)債沉重是制約諸多貧困村發(fā)展的普遍原因，只不過表現(xiàn)形式不一。同時(shí)，該村的問題也表明，精準(zhǔn)扶貧需要全黨上下齊動(dòng)手，努力做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力。全國脫貧攻堅(jiān)的號角已經(jīng)吹響，貧困村需要解決的問題千頭萬緒，必須先從帶有根本性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的問題著手。只有將“窮根”拔掉，才好“植樹造林”和“放水養(yǎng)魚”。“十三五”規(guī)劃《建議》明確了扶貧目標(biāo)：在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。習(xí)近平總書記在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，不能讓一個(gè)掉隊(duì)，而就我國目前的情況來看，很多農(nóng)村地區(qū)貧困問題依然十分嚴(yán)峻，扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)依然十分艱巨，需要各級黨委政府精準(zhǔn)發(fā)力，更需要社會(huì)各界共同協(xié)力，在此基礎(chǔ)上積極調(diào)動(dòng)村民主動(dòng)性和積極性，因地制宜地尋求解決貧困問題的好辦法，以期早日脫貧致富，為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（本文作者為宜春學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，現(xiàn)任宜春學(xué)院駐江西省上高縣田心鎮(zhèn)斜溪村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長兼第一書記。本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局研究”階段性成果之一，項(xiàng)目編號：15ZDA006）