學術界存在成果轉化難和“人才天花板”現象

人文社會科學成果具有復雜性、個性化、作用的間接性、效果檢驗的長期性等特點。人文社會科學成果轉化為生產力的耦合機制是指社會科學成果與領導、決策、管理及生產領域或社會科學群體與領導、決策、管理群體的相互依賴、相互結合和交叉作用、互利共生的趨勢與方式。目前，學界關注科研成果轉化主要集中在科技領域，忽略了對人文社會科學研究成果向現實生產力轉化的研究。在國家政策環境方面，也沒有對人文社科研究成果的轉化問題給予足夠的重視。

在人們印象中，學術界往往高高在上、似乎不食人間煙火，忙于尋章摘句、引經據典，為了“純粹的學術”皓首窮經，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，對國是民瘼不聞不問，或注釋經典，或吟花弄月，過著清高孤僻、與世隔絕的生活。其實，這是傳統文人的形象。現代學術更強調經世濟用，資政啟民，為國家和社會服務。

當前，學者的地位由同行認定，其研究成果的價值也多由學術界同行評議確定，圈外人難有發言權。而現代學術評價除了看其學術價值、學術影響外，也要看其社會效益、對公眾的影響。當然，基礎理論研究和應用研究也有不同的評價標準。基礎理論研究以主攻學科領域前沿、探索創新知識、創建新理論為追求目標，評價基礎性研究的主要標準是學術性和創新性。應用研究是運用基礎理論和相關知識解決現實問題，評價應用性研究的主要標準是其實際應用價值、能否為決策層所采用、能否在實際生活中“管用”。

傳統學術界往往存在著高原、高峰，許多人窮其一生也難以逾越，只能對前輩、先哲的著述進行詮釋、解讀，這就是“我注六經”。也有人借古喻今，借他人之口，澆自己心中之塊壘，即所謂“六經注我”。當然，除了“照著說”“接著說”“對著說”之外，更重要的是“自己說”、“說自己”，即言人所未言，發出自己的聲音。

實際狀況是，在傳統學術界存在著“人才天花板”現象，就是在所研究領域很難超過先賢，如有學者言：“凡是值得說的都已有人說過，凡是不值得說的就不必說。”在一些學科領域，的確難再有重大發現和發明，很難再有突破性的成就，就是遇到了“天花板”。那么，如何沖破“天花板”，讓人才找到用武之地？筆者認為，智庫建設可以提供這樣的陣地。

中國智庫高標準建設的要求

什么是智庫？智庫來源于英文的Think Tank，即“思想庫”，指以政策研究為己任、以影響公共政策和輿論為目的的研究機構。智庫在社會治理科學化的過程中生成，是在公共政策成為基本的社會治理工具的條件下產生的，獨立于政府開展政策分析和政策研究的非營利性學術機構。“智”包括智慧、智力、智能，突出思想智慧，體現思想閃光；“庫”是庫存、儲存，預先有很多的準備，需要什么就可以供給，是思想庫、資源庫。智庫以國家的公共政策和發展問題為研究對象，以決策咨詢為服務的目標。智庫是人的智慧的集中，是社會需要的智慧。社會智庫應該是有智慧的人的思想碰撞的結果，是適應社會需要的具有創造性思維的一些人的理論、智力的碰撞。思想庫在現代決策中發揮著舉足輕重的作用，它以改進決策為目標，由多學科的研究人員構成，運用現代科學方法及手段，具有相對獨立性、客觀性和創造性。質量、獨立性和影響力是智庫的核心。

按照2015年發布的中國智庫研究發展的指導意見，智庫大體上分為（1）黨政部門的智庫；（2）黨校、行政學院、社科院智庫；（3）高等院校智庫；（4）科研院所智庫；（5）企業智庫；（6）社會（民間）智庫。有人把智庫分為官方智庫、大學智庫和民間智庫三種，也有人將其分為思想型智庫和政策型智庫兩種。

黨政部門的智庫多脫胎于政策研究機構。黨校、行政學院、社科院、高校和科研院所本身并不是智庫，但可以利用其力量建設智庫。社會智庫通過民營的方式來建立，有企業法人也有社團法人，也有民辦非企業法人，名稱一般叫做研究院、研究所或者某某智庫，或者是某某咨詢公司。

中國智庫的數量從2009年在全球排第12位，現已躍居第2位。但中國智庫影響力與歐美發達國家仍然有很大的差距。習近平多次指出要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式。這向我們指明了中國特色新型智庫建設的關鍵點和突破口，即智庫建設要重“質”而不是重“量”，重視系統服務而不只是內容服務，切實在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。智庫建設以及智庫的研究成果對于公共部門的決策有著直接而廣泛的影響，還可以推進使政策執行科學化。

智庫建設的要求可以概括為智慧性、獨立性、戰略性、前瞻性、創新性、系統性、可靠性、可行性。這幾個建設特征可以做如下具體解釋：

智慧性——智庫擁有智力資本，具有智慧、智力、智能，能夠提供思想、凝聚智慧、資政啟民，這是智庫的核心競爭力。

獨立性——智庫要有獨立性，獨立自主地提出問題，自我出題，建言獻策，形成解決問題的方案；智庫要在決策前參與，而不是對政策進行詮釋，要允許智庫有多種聲音，允許智庫用多種渠道發聲。

戰略性——智庫所研究的問題多是重大戰略性問題，對全局具有舉足輕重的影響，要謀大勢、識大局、觀大略、成大事。

前瞻性——智庫一定要有長遠目光，高瞻遠矚，預先研究，有充分的知識儲備和信息庫存，提前設想所有的可能，并提出應對方案。

創新性——創新是智庫的生命。智庫的創新能力決定了它的質量和影響力，創新的內容、形式、傳播途徑和成效是衡量智庫的品質、品位的重要尺度。

系統性——智庫是一個系統，具有整體性、層次性，各要素、結構相互作用，發揮總體功能；系統與環境相互作用，是一個動態的過程。

可靠性——智庫本身要可靠，成果也要可靠、可信，即“靠得住”、“信得過”，有真實的數據、信息為依據，而且經得起檢驗。

可行性——智庫提出解決問題的方案要可行，具有可操作性、現實性，即“用得上”、“管用”，能獲得最好的成效、實現最大的價值。

智庫為學術成果轉化、人才成長提供陣地

中國特色新型智庫以政策研究和戰略研究為宗旨，致力于提高國家公共決策的科學化、民主化、法治化水平，為國家利益和公共利益服務，為科學決策提供咨詢意見和建議，開拓思想市場，擴大公民政治參與的渠道，啟迪民間智慧，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供智力支持和決策依據。

智庫建設需要把學術成果轉化為政策依據。必須轉變觀念，在評價機制上，對人文社會科學科研成果轉化可以逐漸嘗試社會效益評價與歷史評價；在激勵機制上，對科研成果轉化各個環節的參與者進行獎勵以及改變以往政策導向，加強高校對應用科研成果的研究；在保障機制上，通過制定各項政策法規，政府加強資金投入，保護科研成果轉化參與者的各項權益，提高科研成果轉化參與者的積極性，促進人文社會科學科研成果轉化。

從認識社會到改造社會，即從社會科學到社會技術，完全與從認識自然到改造自然，從自然科學到生產技術一樣，要形成三個層次，即基礎研究、應用研究與開發研究，也就是建立理論模型，擬訂方針政策，制定操作法規，把社會理論與社會實踐結合起來，從而形成社會技術，即改造社會的工程技術。

人文社會科學的研究對象十分廣泛，但其科研成果能夠直接作用于經濟建設的并不多見。對于多數成果而言，很難產生直接的社會效益或經濟效益，需要逐漸使社會主體接受研究成果的影響或運用研究成果進行政策制定、管理、決策、咨詢等活動，需要通過潛移默化的方式間接影響人們的觀念、思維方式、行為方式和生活方式。

應當鼓勵項目制的研究，提升研究成果直接解決經濟社會發展過程中遇到的問題，促使研究成果向現實生產力的轉化。對于人文社會科學成果的轉化，政府部門切忌采取短視行為，一定要尊重客觀規律，穩步推進人文社科研究成果的轉化。

推進學術成果轉化需要專門的人才。這方面需要的就是智庫人才。智庫所需要的研究人才既不是傳統意義上的知識分子，也不是社會科學家，而是專門的公共政策技術人才。能夠承擔智庫研究的人才，不是傳統的純學術理論研究人員，而是既具有一定的專業學養，又有寬厚的知識背景，了解政策需求，善于獨立思考、系統分析，能夠根據需要承接并完成智庫研究任務的學者。

智庫研究人才主要是政策專家，首先須具備深厚的研究功底，在某一領域卓有建樹；其次，要具有政治敏銳性和超前的思維能力，要對國家戰略和現實狀況有充分的了解，還要有快速的政策反應能力；最后，要具備良好的語言表達能力和溝通能力，善于把學術化、復雜的問題用簡單明了的語言表達出來，能夠以入木三分的方式讓決策層理解和接受，能夠深入淺出地對媒體和公眾進行思想傳播。

智庫所需要的人才是復合型人才，要具有戰略思維能力，眼界開闊、思想敏銳、邏輯縝密、反應快捷、謹言慎行、敢于擔當、善盡言責，能夠為政策制定建言獻策、為實現國家利益和公共利益最大化做出貢獻。

可以說，智庫建設為學術成果轉化、人才成長提供了重要陣地。

（本文作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會系統工程研究中心主任）