國家發展改革委關于新建銀川至西安鐵路

調整可行性研究報告的批復

發改基礎[2015]2580號

中國鐵路總公司，寧夏自治區、甘肅省、陜西省發展改革委：

中國鐵路總公司、寧夏自治區、甘肅省和陜西省人民政府聯合報來《關于報送新建銀川至西安鐵路調整可行性研究報告的函》（鐵總計統函〔2015〕473號）、中國鐵路總公司辦公廳《關于補充報送新建銀川至西安鐵路調整可研報告的函》（鐵總辦計統函〔2015〕368號）和《關于新建銀川至西安鐵路調整可研咨詢意見的復函》（鐵總辦計統函〔2015〕378號）收悉。經研究，現批復如下：

一、為加強寧夏、甘肅與關中地區的快速聯系，完善區域高速鐵路網布局，原則同意對新建銀川至西安鐵路項目建設方案進行調整。

二、主要建設內容和主要技術標準

（一）主要建設內容。線路自寧夏自治區銀川站引出，經靈武、吳忠、太陽山，甘肅省環縣、慶城、慶陽，陜西省彬縣、禮泉，引入西安樞紐西安北站，正線全長約618公里。

（二）主要技術標準。鐵路等級：高速鐵路。正線數目：雙線。速度目標值：250公里/小時，基礎設施預留提速條件。最大坡度：20‰，困難地段30‰。最小曲線半徑：3500米。到發線有效長度：650米。牽引種類：電力牽引。列車運行控制方式：自動控制。調度指揮方式：綜合調度集中。其他具體技術標準執行《高速鐵路設計規范》（TB10621-2014）。

規劃輸送能力：3000萬人/年以上，開行客車160對/日。

三、投資估算、資金來源及建設安排

項目投資估算總額為805.12億元，其中工程投資769.12億元，機車車輛購置費36.00億元。

資金來源：項目資本金占50%、計402.6億元，其中寧夏自治區、甘肅省和陜西省分別出資79億元、34億元、36.5億元（均含征地拆遷費用），并負責境內段征地拆遷工作，征地拆遷費用依照國家及地方政府有關規定，經股東各方認可后分別計入項目省方股份；其余253.1億元由中國鐵路總公司利用鐵路發展基金出資（含中央預算內投資70.54億元，其余中央資金部分另行研究確定）。資本金以外的資金使用世界銀行貸款2億美元，其余利用國內銀行貸款解決。世行貸款本息（費）由鐵路總公司負責償還。

中國鐵路總公司和寧夏自治區、甘肅、陜西省按照《公司法》組建合資公司作為項目法人，負責項目建設和運營管理。

建設工期5年。

四、下一步工作要求

（一）結合城市規劃和文物部門意見，進一步優化西安樞紐引入方案。

（二）推進鐵路客站及周邊用地綜合開發，深入研究運營補虧措施，確保項目財務可持續。

（三）抓緊開展世行貸款評估工作，進一步明確貸款使用安排，在貸款談判前及時將項目資金申請報告報我委審批。

（四）加強生態環境保護，建設和運營中要切實落實生態保護和污染防治各項要求。

（五）強化防范、化解社會穩定風險的工作措施。

五、請國家電網公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。請工業和信息化部、總參信息化部在通訊遷改等方面給予支持配合。

六、如需對本項目審批文件所確定的內容進行調整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關規定辦理。