產業是經濟帶形成的前提和基礎，遷移是產業再發展、再擴大的一種有效方式。產業從形成到發展壯大都離不開要素流動，經濟是靠流動才能存在和發展的。而生產要素在流動方向、路徑具有規律性的情況下，就會帶動沿線、沿途經濟的共同發展，從而形成經濟帶。經濟發展是先有“點”，然后形成“圈”，由“圈”與“圈”的相互協作、互通互聯形成“線”，再由沿線要素流動溢出效應形成“帶”，最后形成宏觀的“面”。

產業遷移形成中國經濟發展的階段性規則

新中國成立以來，具有標志性的產業遷移戰略有三次：第一次是“三線建設”，第二次是“西部大開發”，第三次就是正在推行的“一帶一路”戰略規劃。前兩次產業遷移戰略都是在國內范圍內，第三次產業遷移戰略不僅跨越國界，而且內涵更寬泛，既包含產業的“全要素”整體遷移，也包括產業的“分要素”獨立遷移。除了范圍不同，這三次產業遷移戰略的原因也不同：“三線建設”的產業遷移是非市場化的計劃性遷移。當時正處于新中國成立初期，生產力薄弱，生產要素匱乏，出于保護產業發展、防止外來破壞的原因進行了指令性、計劃性的產業整體、全要素遷移。

“西部大開發”的產業遷移是市場規則和國家戰略規劃相融合的行動。改革開放以來，中國的產業發展由改革開放前較低的生產力水平，經外資引進、市場開放等發展戰略，經過三十多年的發展，在國際市場中實力已逐步壯大，但產業發展的區域不平衡現象卻呈現逐步擴大的趨勢。西部大開發戰略的提出，不僅是為了求得區域的平衡發展，還有一個原因是東部沿海地區的產業發展成本不斷攀升，環境資源破壞嚴重，不可再生的生產性資源日益短缺。同時，東部發達地區不斷提高的人口密度也使自然環境、生產生活環境承受著越來越大的壓力。西部大開發、產業梯度轉移這一國家戰略正是基于這樣的背景而提出的。

“一帶一路”的產業遷移則是在中國經濟總量增大、生產要素豐富及質量提高的情況下提出的發展戰略，是站在全球共同發展的視野，明確提出要輸出生產要素、轉移產能，顛覆了傳統的以吸入型為主的點狀、塊狀及自我發展為主的保守型產業發展模式。從追求自我發展、區域發展、區域平衡發展到追求全球共同發展，中國的產業遷移戰略，已經形成了一個由低到高、由內向外的科學化思路。按照流量經濟理論的觀點，流量經濟分兩種存在型態：一種是站在某一區域（包括國家或地區）發展的視野，以區域自身的平臺或相應條件吸引外埠的資金、人力、技術、信息等經濟發展要素向區域內集聚，通過各種資源要素在區域內重組、“提升式”的有限期滯留、“借助式”的經過等方式，促進和帶動區域內經濟發展，再通過區域內的資源要素向外埠輸出、流動等，既使本區域內經濟得到發展，又帶動和服務外區域的經濟發展的經濟現象；另一種是站在區域（包括國家或地區）與區域間發展的視野，通過推動和促進資源要素或產品的相互流動、重組、互補等產生經濟效益，從而實現各區域間有機協同發展的經濟現象。

差序增長極律：產業遷移與經濟帶形成的必然性體現

進入到工業化階段后，現代產業的出現、現代生產工具與生產制造技術的發明創造使得人類社會的產業增長日益加速。但也應認識到，人類的現代產業增長不可能同時普遍性地呈現于世，縱觀歷史，人類在地理空間范圍內的產業及產業帶來的經濟增長基本上都是按“點—圈—線—帶—面”的路徑展開的，國家“一帶一路”戰略，也蘊含著“差序增長極律”。

所謂差序增長極律，是指人類社會在發展經濟過程中，經濟增長極點呈現出由小變大、由大變多、由多變長、由長變寬、由寬變闊，再到全球覆蓋的次序。這種次序的產生是由于地區與地區之間的差異形成的。于是，“點”就成為增長的初始極，“圈”就成為擴大了的初始極，然后再到城市群，再到國家經濟體，再到國家與國家之間的經濟聯盟體，直到全球經濟一體化聯盟。

差序增長極律理論的具體表現有如下五個階段：

（一）以城市為主體的經濟增長極階段。產業發展也好，經濟發展也好，發展一定會有初始極，但初始極不可能表現為平均、平面式的增長狀態，而是會呈現出發展的差序化格局特征，即先有一個增長極點，再逐漸向外擴展。由此說來，增長應當首先會出現一個力量、能量點。由力量、能量點開始擴散增長能量、能極。而力量、能量點又從哪里開始呢？就是通過聚集增長要素而發展為一個力量、能量主體，此主體的初始極主要就是城市。

（二）以中心城市為主體形成的區域及城市圈增長階段。當某一城市作為增長資源要素聚集點發展起來后，會逐漸擴大與周邊地區的差距，差距變得越來越大時，該城市便成為中心城市。在全球化、信息化社會中，城市在城市圈增長體系中所扮演的角色也開始出現分化，出現了個別城市通過非政府行為的經濟、科技、文化等手段“領導”周邊地區和其他城市的現象，也即其成為了“中心城市”。產生這種現象的原因是城市間“能力”的差異，它代表了一個城市在一定區域范圍內通過經濟、科技、文化等市場手段，對其他城市及周邊地區的組織協調水平和影響程度。

研究者通常認為，經濟增長是由不平衡發展開始，到圍繞著經濟增長點（中心城市）集中資源要素，增長點發展到一定程度，會產生“聚集不經濟”，然后出現增長點產業向周圍擴散。相應地，在增長極中心城市就會發生由當初聚集資源要素向周邊地區再擴散資源要素的現象，即流量經濟現象。擴散的結果，就是形成以中心城市為主體的區域經濟及城市圈增長體系。城市圈增長體系再擴展出去，就是城市群增長體系。

（三）以國家為主體的經濟增長階段。當一個國家以城市為核心的增長極形成能力，繼而再形成區域主體、城市圈、城市群，而后當城市圈、城市群數量足夠多、發展規模足夠大時，就開始形成為國家實力。這一階段的增長主要是以國家為主體的增長。一個國家所考慮的，就是如何培育和吸納更多的經濟要素，培育更多的實體企業，這時候各個國家的發展思維基本上都是盡可能地把經濟要素吸引進本國內，以增強本國的經濟實力。

（四）相鄰國家形成的跨境性區域經濟增長階段。和城市圈形成發展的規律一樣，當一個國家的經濟發展到足夠規模，出現總供給大于總需求，而且生產發展超出了自然、社會的承載力時，這個國家就必須將部分經濟增長要素輸出、擴散出去。而輸出、擴散要素的首選地點會是“近水樓臺先得月”的周邊國家和地區。按照“不平衡發展”原理，周邊國家和地區一定會積極吸收增長極國家的產能和發展要素。進一步地，相鄰國家和地區為了達到貿易、投資便利化的目的，也會與增長極國家結成經濟發展聯盟或經濟共同體。為了實現有機聯盟或共同體，還會破除一些不利于要素跨國境流動的障礙，比如關稅壁壘的破除等，制定和實施一些特殊的政策措施，比如自貿區政策等，因此而形成的經濟發展要素跨國境融合現象，就是流量經濟的具體表現。

（五）全球經濟一體化是人類發展的大趨勢。世界經濟同增長、共發展是人類的共同期待。為了這一目標的實現，產生了人類交往的文化。交往是人類文明的體現，也表現為產業遷移行為的不可逆轉。人們常說，21世紀最重要的商業法則是開放、對等、共享。但這一階段是在上述四個增長階段實現之后才會得以呈現的。近年來，世界經濟一體化已從雙邊貿易發展到多邊貿易。原來的雙邊貿易是經濟區域化的階段物，而多邊貿易則是經濟全球化促成的。

增長決堤律：產業遷移及經濟帶形成的必須性體現

增長決堤律是筆者根據國家“一帶一路”戰略提出的新理論。其理論內涵可從如下理解：按照攔河大壩的蓄水和開閘放水的原理，修堤壩的目的之一就是蓄水，但當所蓄的水量超過水壩攔截區域的容量和水壩的承受力時，就會發生水壩決堤事故。而要避免水壩決堤事故，其中一個辦法就是開閘放水，將一部分蓄水流放出去。盡管總蓄水存量會暫時減少，但減少存量一是為了保住基本的存量，二是為了保持增量的可持續。這樣既減輕了水壩的壓力，又可以保持新的水源流入，也可使水的質量不斷提高。

具體到經濟增長極擴散效應形成的過程，一個地方為了發展經濟、實現增長，會通過建設有利于經濟增長的環境和條件，搭建有利于增長要素流動的平臺，培育和吸引更多的經濟發展要素集聚到該地區，形成產業集中地。但當該地區的經濟增長達到相當的規模和體量時，必然會出現前述所說的勞動力成本上升、生產能力過剩、勞動力資源不足、自然資源短缺，進而開始出現企業效益降低等問題。此時，該地區就必須轉移產能、擴散經濟要素、調整經濟增長方式，以保持經濟的可持續增長以及人們生產、生活內容和環境的不斷改善。簡而言之，區域經濟發展的擴散效應和回流效應的產生，皆是增長決堤律原理使然。

增長決堤律涉及的主體產業是第二產業，即工業、建筑業。這兩個行業的形成和發展都有一個共同的特點，那就是皆以自然資源的消耗或形態改變為基礎和方向，也就是說，第二產業存在的基本前提和條件主要是建立在自然資源要素供給基礎上的。而產業遷移及經濟帶形成的主體即是工業和建筑業。增長決堤律的具體執行方法主要包括：促進產能轉移；擴大市場覆蓋面，挖掘外埠市場潛力；注重資源的集約使用，減少資源的損失浪費；調整產業結構；擴大對外投資規模。

（本文作者為福建省統計局黨組書記、局長）