央行行長周小川（右二）、央行副行長易綱（左二）、央行副行長潘功勝（右一）等在昨天的記者會上回答中外記者提問。記者 史麗 攝 

全國政協副主席、央行行長周小川12日在十二屆全國人大三次會議記者會上，給出了利率市場化時間表：今年放開存款利率上限是大概率事件。

而在去年兩會期間，周小川曾表示利率市場化在1到2年內有望完成。

此外，周小川還重申，穩健的貨幣政策取向沒有改變，廣義貨幣M2的供應量仍然是適度的。

對于資金注入股市就不是支持實體經濟的觀點，周小川表示不贊成。他說，與全球其他國家相比，中國最強調金融為實體經濟服務，很多企業通過股票市場融資獲得發展，但確實有個別金融產品會陷入純粹投機性的目的，這要加以防范。

利率市場化條件已趨成熟

一直以來，央行按照“先貸款后存款，先長期后短期，先大額后小額”的順序，漸進式地推進利率市場化。目前，貸款利率管制已完全放開，存款利率浮動上限已在本月1日擴展至基準利率的1.3倍。

央行在2014年第四季度貨幣政策執行報告中表示，去年11月央行將存款利率浮動上限擴展至1.2倍以后，金融機構的存款利率有所分化，存款利率初步形成分層。央行對此是樂見其成的。

央行分管貨幣政策的副行長易綱在記者會上說：“存款利率浮動上限擴展到1.3倍以后，商業銀行的定價出現了不同的陣營。大銀行上浮得少一些，約在10%，中型銀行上浮20%左右，小型金融機構如農村合作金融機構上浮得多一些，在20%到30%。”

易綱還特別提到外資銀行的存款利率定價，約36%的外資銀行執行的是基準利率，還有近40%的外資行上浮比例在10%多一些。基于此，易綱認為利率市場化的條件已經越來越成熟。

今年的政府工作報告提出，推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架。對此，全國人大代表、央行南京分行行長周學東對上證報記者說：“這些年央行在做的，是一邊放開利率管制，一邊建立自身的利率體系和培育新的金融市場基準利率體系，調控模式由單一依靠存貸款基準利率轉向存貸款基準利率調整與引導市場利率并重。在新的調控框架建立之前，老的框架還得部分發揮作用，但權重在下降。直到新的框架取代了老的調控方式，利率市場化就完成了。”

存款保險制度是利率市場化的重要配套制度。周小川表示：“各方面條件已基本成熟，我個人估計今年上半年就可以出臺。 ”

穩健貨幣政策取向沒變

去年11月和今年2月，央行兩度降息；今年2月，央行普降準備金率0.5個百分點，同時輔以定向降準和額外降低農發行準備金率4個百分點。在啟用了降準降息這類“巨斧式”貨幣政策工具后，市場上也出現了“央行貨幣政策轉向”的解讀。

昨日，周小川為人們觀察貨幣政策取向提供了視角。他表示：“貨幣供應量，即廣義貨幣M2是觀察貨幣政策的一個重要指標。盡管央行調節了利率和準備金率，也使用了一些過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但量并不大，加總起來后廣義貨幣M2的供應量仍然是適度的，所以穩健貨幣政策的取向沒有改變。”

央行昨日發布的數據顯示，2月末M2余額同比增長12.5%，增速比上月末高1.7個百分點。受春節因素影響，流通中貨幣（M0）余額同比增長17.0%。

全國人大財經委副主任委員、央行原副行長吳曉靈在兩會期間接受記者采訪時表示：“我不認為貨幣政策在往寬松方向發展。市場上老有誤區，把央行的操作理解成貨幣政策轉向的標志。事實上，中介目標的確定體現出貨幣政策取向，M2增速基本不變，就表示貨幣政策沒有轉向。”

2010年底，貨幣政策由“適度寬松”轉為“穩健”，至今未變。周小川解釋道：“從文字描述看，貨幣政策包含5個范疇：寬松、適度寬松、穩健、適度從緊、從緊。在操作中，每個范疇都有彈性，可左可右，但如果從一個提法轉變為另一個提法，臺階還是比較大的。”

針對近來被熱議的“通縮”和“資本外流”兩大經濟隱憂，央行也作出了回應。周小川表示：“觀察物價的指標包括CPI、PPI和GDP平減指數等。PPI的連續負增長，與國際大宗商品價格的下跌也有關系。對于物價走勢，我認為要足夠關注，但觀察的時間段可以拉長一些。”

根據國家外匯局的數據，2014年第四季度我國資本和金融項目（含凈誤差和遺漏）逆差5595億元人民幣，這至少是1998年以來最大規模的赤字，引發人們對資本大規模外流的擔憂。

周小川說：“中國國際收支中的資金進出，大部分是有正常貿易和投資背景的。短期的、投機性的資金進出，即熱錢也是存在的，但數量不多，不構成大的威脅。”

易綱提供了另一個觀察視角：“去年境內金融機構的美元存款增加1000多億美元，今年1月份又增加400多億美元，這是藏匯于民的好現象。”（本報兩會報道組）