【摘要】實現中華民族偉大復興的中國夢，是我國經濟社會全面發展的長期戰略目標之一。堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要內容。混合所有制經濟是對我國經濟制度的一種創新，是實現中國夢的體制保障之一。西方發達資本主義國家有關混合所有制和混合經濟的理論及實踐，為我國提供了有力的借鑒。從我國現有國情出發，努力推進以公有為基礎和主體的混合所有制及混合經濟實體發展，必將開創我國經濟社會發展的新紀元，加速實現中華民族偉大復興的中國夢。

【關鍵詞】中國夢  制度創新  混合所有制  公有制

【中圖分類號】F01                    【文獻標識碼】A

在我國經濟社會的全面發展過程中，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要內容。而多種所有制共同發展的基本經濟制度，需要混合所有制經濟作為有力支撐來加以鞏固，這種對我國經濟體制改革愿景的新認識和新詮釋，是科學社會主義在理論方面所取得的一個重大突破，對于實現中華民族偉大復興的中國夢而言，具有十分重大的現實意義和歷史意義。中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調指出，要積極發展混合所有制經濟，強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。①

混合所有制的內涵可從廣義和狹義兩個層面進行解讀。廣義的混合所有制經濟體制，特指各種不同所有制的經濟相互聯系、有機結合而形成的一種宏觀經濟形式和體制結構。而狹義的混合所有制經濟，特指由不同出資者投資共建，或由不同所有制經濟組織聯合組建而形成的一種企業形式。換言之，廣義的混合所有制經濟體制，是各種不同所有制主體之間互為條件、互相依存、互為供給與需求，從而形成的一種宏觀經濟關系，因此亦被稱作宏觀混合所有制經濟體制。而狹義上的混合所有制經濟體制，則只是企業內部各種所有制主體之間對生產要素、剩余價值進行共享，對成本和風險共同分擔的經濟關系，因此亦被稱作微觀混合所有制經濟體制。②

筆者認為，積極發展混合所有制經濟的戰略思路，是中國共產黨在認真總結30多年改革開放實踐經驗的基礎上所做出的重大決策，是對社會主義初級階段基本經濟制度內涵的豐富和發展，更是對公有制實現形式和國有經濟發展模式在理論上的重大創新。習近平總書記曾經多次指出，當前，我國的基本國情是仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國社會的主要矛盾依然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，我國的國際地位依然是世界上最大發展中國家，因此發展仍是解決我國所有問題的關鍵。③同樣，發展也是實現中華民族復興之夢的必然途徑。

經濟制度是國民經濟得以順利發展的體制保障，因此經濟制度的創新應當是實現中國夢的“重點工程”。創新和發展混合所有制經濟體制，就是要在宏觀上堅持公有制的主體地位，同時大力發展多種所有制，在微觀上容許國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、相互融合形成新的混合所有制，這應當成為我國基本經濟制度的重要實現形式。④

總之，混合所有制理論的提出和發展，充分肯定了我國國有企業和民營企業的既有深度融合，為我國經濟社會的全面發展，提供了巨大的發展空間和強大的改革動力，也為進一步的國企改革和民企發展指明了方向，是實現中華民族偉大復興之中國夢具體戰略措施的重要組成部分。⑤基于上述認識，筆者擬就經濟制度創新是實現中國夢的基本保障、西方混合所有制的理論與實踐以及混合所有制對我國經濟社會全面發展的理論和現實意義等重大問題，從宏觀的角度進行初步梳理和探討，提出實現中國夢需要經濟制度創新，而混合所有制就是最符合中國國情的制度創新的理論觀點，并就此求教于學術界。

經濟制度創新是實現中國夢的體制保障

十八大以來，習近平總書記在不同場合多次提出并深刻闡述了實現中華民族偉大復興的中國夢之戰略構想。他一再強調指出，中國夢的基本內涵就是國家富強、民族振興、人民幸福。習總書記認為，中國夢歸根到底是人民的夢，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。因此，要實現中國夢就必須堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。習近平指出，中國夢是和平、發展、合作、共贏的夢，不僅造福中國人民，而且造福世界人民，將實現中國夢的外延擴展到了全世界。按照總書記的構想，中華民族偉大復興的中國夢，需要全體中華兒女同心共圓，共同付出辛勤勞動和艱苦努力，才能夢想成真。⑥

中華民族幾千年的文明發展史告訴我們，只有經濟發展了，才能實現中華民族的偉大復興，才能實現中華民族近代以來最偉大的夢想。換言之，實現中國夢的最重要內容，就是要促進我國經濟社會的全面發展。因此，促進經濟社會全面發展，既是構建和諧社會的主要手段，也是實現中國夢的有效路徑。要促進經濟社會全面發展，就必須要有與之相適應的經濟體制作為保障，就必須進行經濟體制的創新。而經濟體制的創新，并不是一蹴而就的，它是一個觀念創新、實踐創新、理論創新和制度創新的綜合性創新過程。我國經濟體制創新的重大意義，在于打破經濟體制理論認識方面的形而上學思路，這是大力發展我國社會主義市場經濟的必經之路。混合所有制的提出和發展，就是當前我國正在努力推進的經濟體制創新，也是實現中國夢的戰略措施之一。⑦

我國的經濟體制改革過程，實際上就是一個經濟體制創新的過程，它始終沿著兩條主線展開：其一，不斷加強和完善國家的宏觀調控；其二，重塑使市場機制得以發揮作用的微觀基礎。發展社會主義市場經濟，不僅要求產權明晰，而且要求產權主體多元化。正常交易能夠得以進行的制度前提是產權，而交易主體進行交易之終極目的也在于產權。因此，明確界定產權是交易的前提和歸宿。⑧在我國社會主義市場經濟的發展過程中，形成了公有制與非公有制多種經濟成分共存發展的宏觀所有制結構。這種宏觀所有制結構決定了混合所有制是動態的所有制結構中有效的所有制形態，也決定了我國混合所有制與市場經濟發展具有相互促進的作用。

一個國家的經濟體制必須與其所處的發展形態相一致。我國是個多民族的社會主義國家，并將長期處于社會主義初級階段的社會形態之中。社會主義初級階段的基本經濟制度，要求我們既要堅持公有制的主體地位，又要發展非公有制經濟。因此，在創建和發展具有中國特色的社會主義混合所有制經濟體制過程中，能否正確認識和處理公有制經濟與非公有制經濟的關系，直接關系到中華民族偉大復興之夢想能否順利實現。同時，我們必須清楚地認識到，公有制經濟與非公有制經濟是既相互作用、相互促進，又相互對立、相互矛盾的現實存在。必須充分肯定公有制經濟與非公有制經濟之間的統一性，又敢于正視二者的矛盾，并積極尋求解決矛盾的方法。⑨只有這樣，我們才能真正堅持在混合所有制下的不同所有制經濟共同發展，從而不斷完善社會主義初級階段的基本經濟制度，實現中華民族偉大復興的中國夢。

筆者認為，堅持混合所有制經濟體制創新的社會主義方向，是實現中華民族偉大復興的重要保證。為此，必須明確認識到中國的經濟體制改革是社會主義制度的自我完善，而不是社會制度的根本變革。我們所要建立的以混合所有制為導向的新體制，是社會主義市場經濟體制，是社會主義基本制度與市場經濟的有機結合，是公有制基礎上的體制轉換，而絕非全面“私有化”或“泛市場化”。⑩由此決定了在中國建立與發展混合所有制，必須始終堅持社會主義方向，堅持以公有制為主體。當然，我們也必須認識到，公有制本身的形式在不斷地發展變化，因此，我們需要在動態發展中堅持公有制的主體地位。

但是，以公有制為主體并不意味著刻板地以國有經濟為主體，雖然國有企業的多重社會功能以及其對中國國民經濟的重要性不可否定，但這并不意味著公有制經濟在整個經濟中的比重越大越好。在混合經濟體制下，公有制的主體地位應當主要體現在兩個方面：一是公有制經濟在整個經濟中占優勢；二是國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。就全國而言，公有制的主體地位可以且應該容許地方和產業的差異性存在，公有制經濟占優勢不僅僅要有量的優勢，更要注意質的提高。

我國在經濟轉型和體制創新過程中，所有制結構與所有制形態都發生了巨大變化。在宏觀層面上，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經濟成分共同發展的、以混合所有制為特征的基本經濟制度。在微觀層面上，不同形式的混合所有制企業開始形成并發展，企業所有制結構及股權結構由日趨完善的市場來決定和產生。按照中共十八屆三中全會決定的精神，混合所有制在我國將是長期存在的所有制形態，不同產權主體之間相互滲透、相互融合的混合所有制將進一步快速發展。而中華民族偉大復興的中國夢，也將在這種混合所有制進一步快速發展的經濟制度創新過程中得以實現。

改革開放早期，隨著對外開放的擴大，我國經濟實體與外國資本聯合逐漸增多，微觀層面上造成了以外商投資為主體的混合所有制經濟形式的迅速發展。同時，股份制企業發展迅速，成為混合所有制經濟的主要形式。此后，國有企業的改革促使國有控股、參股企業迅速發展。微觀層面上混合所有制經濟實體的活躍發展，必然會反映到宏觀經濟層面上。事實上，從宏觀角度來看，我國混合所有制經濟在理論與實踐中都得到了迅速發展。

在微觀層面上，由于進行所有制改革，提倡互相投資和聯合，提倡引進外資和個人入股投資，因而陸續出現了許多混合所有制的微觀經濟實體。中央曾提倡實行和發展城鄉之間、地區之間以及全民所有制企業和農村集體經濟實體之間的聯合。截至目前為止，我國的混合所有制經濟已經發展成為當今社會集體的龐大群體，我們稱之為混合所有制群體。混合所有制群體已發展成為多種形式的綜合體，其所包含的所有制形式有股份制、股份合作制、中外合資、合作企業、聯合企業、聯營企業等。

西方混合所有制的理論、實踐及啟示

現代市場經濟是高度社會化、市場化的商品經濟，是在國家宏觀調控和市場機制的共同作用下運行的混合經濟。混合所有制和混合經濟的產生，極大地改變了西方資本主義國家的經濟運行機制，為其經濟社會的新發展帶來一定的促進作用。因此，對西方混合所有制經濟研究的一般理論概括和模式進行比較，對于我國社會主義市場經濟建設和深化經濟體制改革而言，無疑具有重要的參考價值。

我國在從計劃經濟向市場經濟轉型中，改變產權關系始終是一個非常重要的話題。產權關系是以一定的所有制關系為基礎的，因此在我國的經濟體制改革中，對所有制問題的重新認識有著重要的意義。混合所有制的理論，是在對傳統產權理論不斷創新的基礎上形成的。經典的產權理論認為，“所謂產權，意指使自己或他人收益或受損的權利”；“產權是社會的工具，其意義來自于這樣一個事實：在一個人與他人做交易時，產權有助于他形成那些他可以合理持有的預期”。因此，“本質上，產權是一種排他性的權利”。進一步分析可以發現，產權界定的內涵包括三個層次：一，資產所有權歸屬關系的確定；二，同一所有權主體內部所有權與占有權、使用權、收益權、轉讓權等行為權利的不同分割與組合的界定；三，不同所有權主體間行使其財產行為權利的界定，即產權界定包括終極所有權的界定。因此，產權界定包括同一所有權主體內終極所有權與行為權利的界定，以及不同所有權主體間產權的界定。

如前所述，不斷加強和完善國家的宏觀調控，重塑使市場機制得以發揮作用的微觀基礎，是我國經濟體制改革中的兩條主線。市場經濟不僅要求產權明晰化，而且也要求產權主體多元化。正常交易的制度前提是產權，而交易主體進行交易的終極目的也是產權。因此，明確界定產權是交易的前提和歸宿，是我國經濟體制改革的重要內容。經過多年漸進式改革和發展，我國逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經濟成分共同發展的基本經濟制度，所有制結構與所有制形態發生了巨大變化。宏觀上不同所有制的經濟形式并存，微觀上不同經濟形式相互滲透、相互融合的混合所有制，在不同產權主體之間還將進一步快速發展。因此，混合所有制在我國將是長期存在的一種經濟形式。

在西方發達資本主義國家，混合所有制的經濟形式出現得比較早，只不過早期西方資本主義國家，是以私有制為基礎和主體的。因此，混合所有制在很大程度上只是服從并服務于資本主義私有制經濟。后來，隨著西方資本主義經濟的發展，產生了國家資本主義的經濟實體，于是，在國家宏觀調控和市場機制的共同作用下，形成了市場化的商品經濟，而混合所有制便成為經濟運行的主要特征。

法國是世界上國家宏觀調控較多的資本主義國家，混合所有制比較盛行。在法國的市場經濟體制模式中，既有強烈的國家干預特征，又有自由經濟的特征，兼具市場機制調節和國家指導的特點。既有私人經濟的廣泛發展，又有國有經濟在國民經濟發展中的重要地位。所以，法國經濟是一種典型的現代市場經濟，是西方混合所有制發展較為完善的經濟模式。在法國，國家干預是主旋律，市場調節或實行經濟自由化只是校正或調整國家與市場的關系。由于長期實行國有化，國有企業在國民經濟中占比重很大并發揮著重要作用，且兩者調節資源配置、促進經濟增長的作用均很好地得到了發揮。

日本的現代經濟體制通常被稱為“政府指導型的市場經濟體制”，其基本特征是：以私人企業制度為基礎，但政府對國民經濟運行會進行必要的干預，資源按市場原則進行配置。日本非常注重政府與企業的伙伴式關系的培養，政企關系中東方文化傳統色彩較濃。日本市場經濟中的所有制結構特征，從性質上來看，公有制和私有制并存，但以私有制為主。這種公私并存狀態，使得資源按市場原則進行配置，同時政府以強有力的國民經濟發展計劃和產業政策，對經濟運行進行干預。

英國是最早進行工業革命的資本主義國家。在產權制度上，英國實行私人企業制度和國有化相結合的混合所有制。在經濟調節機制上，實行國家計劃和自由市場相結合、國家干預與自由競爭并重的政策。英國曾經推進過非國有化的經濟改革，實行鼓勵私人資本發展、限制工會權利等經濟政策。這些經濟政策的推進，雖未完全否定和改變英國的混合經濟性質，但其混合經濟中對立兩極的比重、地位及其關系，卻有了很大變化。國家干預程度明顯減弱，自由競爭作用明顯加強。國家資本比重下降，私人資本重新得到加強。經濟計劃程度下降，自由市場作用增大，這在一定程度上對英國戰后經濟恢復和發展造成較大的影響。

第二次世界大戰以來，美國政府對原子能工業、宇航工業等新興部門、軍事部門，以及投資數額大、建設生產周期長、利潤低的基礎部門、公共事業部門和基礎設施給予了大量資金支持，而私人企業則不愿投資于這些經濟領域或部門。結果，在美國興起了一批國營企業，這些國營企業或由政府自己經營，或出租給私人壟斷資本集團經營。同時，美國還盛行自由主義的經濟思潮，在政府干預經濟的同時，并未放棄自由經濟的傳統，而是將二者較好地結合在一起，呈現出一種典型的混合經濟狀態，在宏觀層次上顯現出國營部門與私人企業之間的互補狀態。這種互補是從國民經濟總體運行機制上表現出來的，在具體的運作中，無論是國營部門還是私人部門，都要按照市場化原則進行調節，以便優化資源配置。

雖然西方發達資本主義國家的混合所有制經歷了很長時期的發展，且各方面都較為完善，為其經濟增長提供了足夠的動力，為我國混合所有制和混合經濟的發展提供了較好的借鑒，但也存在較多問題。實際上，面對西方發達資本主義國家多種多樣的混合所有制理論和實踐模式，我們應根據具體國情，明智、理性地學習借鑒其成功經驗，從而不斷完善我國混合所有制的經濟體制和運行機制。筆者認為，可以從以下三個方面進行借鑒與參考：

第一，西方發達國家的混合所有制的發展形態，給我國混合所有制經濟體制的建設和發展提供了新的思路。由于我國長期實行計劃經濟，公有制形式曾經比較單一，在很大程度上影響了市場調控的作用。因此，對國有大型企業和壟斷行業的改革，是我國體制改革過程中的硬骨頭，具有涉及面廣、政策性強、程序繁雜、工作難度大的特點，關乎出資人、債權人、企業和職工等多方面的切身利益。發達資本主義國家的國有化和國有企業方面的改革，為傳統公有制經濟的產權制度改革，提供了較好的參考思路。上文所提及的法國、英國和日本，都是混合所有制發展比較完善的國家，國有企業和國有經濟在其國民經濟中都占有較大比重，在經濟發展過程中起到了重要的作用。但其國有企業和國有經濟，均在發揮國家宏觀調控作用的同時，更加注重市場經濟的作用，這是值得我們學習和借鑒的。

第二，我國社會主義市場經濟的發展，必須堅持以公有制為主體，多種所有制共同發展的基本經濟制度。這種制度應該容許并鼓勵多元的所有制結構，即公有制經濟、私有制經濟以及公有制與私有制聯合體在同一社會形態中并存。許多資本主義市場經濟比較發達的國家，特別是上文提到的法國、美國和日本等，都非常重視國有經濟和國有企業的作用，加強國家宏觀調控，發展混合所有制經濟。由彼及此，我國的社會主義市場經濟，完全能夠做到以公有制為主體，并在經濟社會發展過程中，逐步將混合所有制作為公有制新的主要實現形式，發展混合經濟，促進國家和民族繁榮。

第三，我國的社會主義性質，決定了我國社會主義市場經濟發展的基本特色，即堅持社會主義方向，走共同富裕的道路。要共同富裕就必須使我國的經濟體制設計符合全體人民的福祉和利益。從微觀上考慮，讓全體人民都有參與經濟實體組建和運行發展的機會，是新形勢下制定經濟政策時的重要參考依據。西方資本主義市場發達國家，在扶持民間經濟參與國有經濟活動中形成的新的混合所有制經濟實體的相關經驗，非常值得我們參考和學習。在我國未來的經濟社會發展實踐中，經濟組織的建設和發展，無疑應當以混合所有制經濟為導向，即在一個聯合體內，公有經濟與非公有經濟通過一定的資產組織形式，混合為一種次生的所有制形式。為此，必須調動國有經濟、民間經濟和全體國民的積極性，組成多種多樣的新經濟聯合體，在國家宏觀調控管理的基礎上，更加重視和強調發揮市場的積極作用，使市場和計劃有機地協調起來，促進我國國民經濟長期穩定的發展。

混合所有制開創中國發展新紀元

（略）

How is China's Mixed Ownership Different from That of the West?

—Theory, Practice and Institutional Innovation

Tian Guang  Liu Yu

Abstract: To realize the Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation is one of the long-term strategic goals of China’s economic and social development. To uphold and improve the basic economic system whereby public ownership is dominant and economic entities under diverse ownership forms develop side by side is the important content of the consolidation and development of China's socialist system. The mixed ownership economy is an innovation in our country's economic system as well as an institutional guarantee for realizing Chinese dream. Theory and practice of the Western developed countries about mixed ownership and mixed economy provides an effective reference for our country. Proceeding from China's current conditions, promoting mixed ownership system which is based on public ownership and mainly composed of economic entities under public ownership will open a new page for China’s economic and social development, and therefore accelerate the realization of the Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords: Chinese dream, institutional innovation, mixed ownership, public ownership

作者簡介

田廣，汕頭大學商學院教授，吉首大學應用人類學高等研究院院長。研究方向為區域發展戰略、經濟人類學。主要著作有《計量營銷學》、《工商人類學概論》（英文）等。劉瑜，汕頭大學商學院副教授。