進入2014年以來，經濟下行的壓力加大，1—2月份，規模以上工業增加值同比實際增長8.6 %，增速比去年同期減緩了1.3個百分點。為此，李克強總理3月26日在遼寧主持召開的部分省市經濟形勢座談會上明確提出，我們既要保持定力，又要主動作為。我們有能力、有信心、有條件，把經濟運行保持在合理區間。3月31日，張高麗副總理在河北與部分企業負責人座談時也表示，面對經濟下行壓力加大等困難和風險，要堅定信心，保持定力，主動作為，克服困難，努力實現今年經濟社會發展主要目標。那么，中國的宏觀經濟決策能不能保持住定力？能夠在哪些方面主動作為呢？

所謂保持調控定力，就是要把想清楚了的調控方向、做法堅持住，不因一時的、局部的困難而放棄。中國的宏觀調控能不能保持住定力，就要看兩點，一個是方向和做法是否想清楚了，另一個是問題是不是暫時的、可控的。顯然這兩點都是明確的。

首先，方向和做法是清楚的。2013年年底的中央經濟工作會議已經很清晰地描述了近年經濟工作的調控方向和做法。即：最核心的是要堅持穩中求進、改革創新；穩扎穩打，步步為營，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定，為全面深化改革創造條件。要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，不能把發展簡單化為增加生產總值，而是要抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

其次，分析此次經濟下行，我們可以發現它具有兩重性。一是暫時性。之所以說它具有暫時性，是因為它是中國經濟周期的必然結果，前幾年的反危機政策保證了我們在世界經濟整體不佳的時候一枝獨秀，按照周期規律，一定會有消化過剩的階段的。過剩消化到一定程度，復蘇就到來了。它也是世界經濟周期的必然結果，去年以來，世界經濟雖然已基本走出了危機階段，但復蘇卻頗為緩慢，這就使得我們難以借力。但世界經濟既已復蘇，對我們發展的影響一定會是正面的。它還是反危機政策的結束的結果，刺激和不刺激當然是不一樣的了。二是可控性。一則在戰略機遇期中，推動中國經濟發展的要素還都強烈地表現為正面，所以經濟增長即使表現下行壓力，除非遇到極端情況，不可能下行太遠；二則中央政府現在幾乎已經退出了所有刺激政策，如果實在必要，從副作用較小的財政政策到前一階段的寬松貨幣政策都是可以使用的；三則當前經濟發展速度下降還沒有對就業形成直接可見的沖擊，并未到非出大動作調控的時候。

當然，保持定力并不是無所作為，而是要在不出刺激經濟之策的同時，主動為經濟的長遠發展調整謀劃。就今年來說，主動作為包括：一是簡政放權。推進全面清理審批事項，研究探索負面清單管理模式，切實為市場主體松綁，完善事中事后監管，創造公平競爭環境，把市場的活力和增長的動力充分激發出來。二是著力培育和形成更具長遠競爭力的新增長點。圍繞破解城鄉和城市內部二元結構、縮小區域發展差距、調整產業結構等要求，加快重點投資項目建設，及時撥付預算資金；大力發展現代農業；創新政策性投融資機制，支持保障房建設特別是棚戶區改造；加快中西部鐵路、公路、水利等基礎設施建設；放寬市場準入，鼓勵新興業態發展，補上服務業這個“短板”，在產業結構優化中推進經濟提質增效升級。三是研究實施鼓勵進出口的具有戰略性意義的新舉措。實行更加統一規范的通關便利措施，積極參與全球和區域經濟合作，吸引外商投資，鼓勵國內中高端產品走出去，形成以開放促改革促發展的新局面。四是繼續加大金融支持實體經濟力度。通過綜合運用多種貨幣政策工具、深化金融體制改革、發展多層次資本市場等措施，降低企業融資成本，支持中小微企業發展和就業創業，讓金融更好地為經濟社會發展和民生改善服務。五是落實好促進就業的各項措施，確保實現今年就業目標。六是著力解決好農村飲水安全、集中連片扶貧開發等民生領域的突出問題，進一步完善各項社會保障制度。

我們相信，依托客觀實際給出的這些作為，只要能夠成功落地，不僅能沖過當前經濟下行的險灘，更能夠為長期穩定發展的實現提供強有力的保障。