2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是中國國際戰略推進歷程中極不平凡的一年，我們面臨的外部機遇和挑戰前所未有。以習近平同志為總書記的黨中央準確把握世界格局演變和中國發展大勢，提出了一系列重大戰略思想，采取了一系列重大戰略舉措，展現了中國智慧，彰顯了中國氣魄，發出了強國聲音，提升了大國地位，增強了戰略主動，開創了中國國際戰略的新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢營造了良好的國際環境。
中國國際戰略思想的新發展
新中國成立60多年來，我們黨根據形勢任務變化，與時俱進，在國際戰略領域提出許多重大思想和論斷。
毛主席新中國成立初期提出“一邊倒”戰略思想，為新中國獲取社會主義陣營援助發揮了重要作用；創造性提出和平共處五項原則，奠定了中國對外政策基石；20世紀70年代提出“一條線、一大片”戰略思想和“三個世界”理論，實現中美關系解凍、中日邦交正?；蜷_中國對外戰略新局面。
鄧主席準確把握時代特征，作出和平與發展是當今世界兩大主題的科學論斷；80年代末90年代初，針對國際形勢風云變幻，作出舊的格局在改變、新的格局還未形成、中國是多極中的一極等重大判斷；強調“國家的主權、國家的安全要始終放在第一位”，為捍衛國家主權安全提供了重要指導。
江主席明確強調“和平與發展仍是當今時代的主題”，并提出“和平與發展的核心問題是南北問題”，深化了對時代主題的認識；作出“世界正朝著多極化方向發展”的重大判斷，為科學分析冷戰后國際形勢提供了基本依據；首倡以“互信、互利、平等、協作”為核心的新安全觀，樹立了我負責任大國形象。
胡主席鮮明提出中國將始終不渝走和平發展道路的根本方略，為豐富新世紀國際關系理論與實踐做出重要貢獻；提出推動“建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”的重要理念，體現了建立公正合理國際秩序的新思路；提出互利共贏的開放戰略，確立了中國的新型國際合作觀。
黨的十八大以來，習主席著眼有效應對復雜深刻變化的國際戰略格局，統籌國內國際兩個大局，以寬廣的戰略視野、深邃的戰略思考、進取的戰略氣魄，提出了一系列新思想新觀點新論斷。初步學習梳理，至少包括以下十個方面：一是明確提出中國夢重大戰略思想。習主席提出實現中華民族偉大復興的中國夢，并多次闡明其國際內涵，強調中國夢與世界各國人民的美好夢想息息相通，不僅造福中國人民，而且造福世界人民。這一重大理念增進了國際社會對中國發展道路的理解認同，贏得了絕大多數國家的歡迎支持。二是賦予獨立自主政策新的時代內涵。習主席強調，要堅持中國的事情必須由中國人民自己作主張、自己來處理；堅定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路。這彰顯了新形勢下堅持獨立自主政策的新理念新內容。三是首次提出和平、發展、合作、共贏成為時代潮流。習主席提出求和平、謀發展、促合作、圖共贏成為不可阻擋的時代潮流。在以往提出的和平、發展、合作三個主題詞基礎上，增加了共贏，為時代潮流增添了新內涵。四是深刻闡述世界多極化加速發展新態勢。習主席明確指出，當今世界“任何國家或國家集團都再也無法單獨主宰世界事務”，“國際力量對比繼續朝著有利于世界和平與發展的方向發展”。這些重大戰略判斷對我們把握國際力量消長大勢，具有重要指導意義。五是提出“命運共同體”重要理念。習主席積極倡導各國堅持同舟共濟，樹立你中有我、我中有你的命運共同體意識，推動世界發展邁上新臺階。命運共同體是應對人類共同挑戰的新型全球價值理念，體現了大國的使命擔當。六是豐富深化國家利益觀內涵。習主席強調國家主權、安全和發展是我們必須維護的根本利益，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。這充分表達了中國維護自身核心利益的堅定意志和決心。七是深入闡釋構建新型大國關系新理念。習主席在與美國總統奧巴馬“莊園會晤”時，精辟闡述了新型大國關系的內涵是“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”。推動構建新型大國關系，有利于破解守成大國與新興大國必有一戰的歷史宿命，對推動建立新型國際關系具有重要啟迪。八是全面規劃經略周邊新藍圖。2013年10月，中央召開了新中國成立以來的首次周邊外交工作座談會。習主席發表重要講話，確立了今后5至10年周邊外交的戰略目標、基本方針和總體布局，特別是“親、誠、惠、容”四字理念，充分展現了我謀求與周邊國家友好相處、共同發展的包容大度與寬廣胸襟。九是提出樹立正確義利觀。習主席著眼加強我與發展中國家關系，強調政治上堅持正義、秉持公道、道義為先，經濟上平等互利、合作共贏、共同發展，幫助各國實現多元、自主、可持續發展。這樹立了中國公道正義的國際形象。十是要求統籌各種資源手段運籌國際戰略。習主席強調要做好統籌兼顧，組織和協調好方方面面，注意發揮各自優勢，把外交工作辦得更好。這有利于通盤籌劃、統籌實施，保證中央對外戰略意圖順利實施。
中國國際戰略實踐的新拓展
一年多來，黨中央、習主席以高超的駕馭全局和應對復雜局面的能力，呈現了中國領導人自信坦誠、靈活務實的風采魅力，展示了一個新興市場大國活力四溢、包容開放的國際影響力，實現了中國國際戰略的良好開局。
（一）積極構建全面均衡的國際戰略新布局
一是積極運籌大國關系，確保戰略全局穩定。我高度重視、全面推進同各大國關系平穩發展，走出一條合作共贏、惠及各方的當代新路。著力推動構建中美新型大國關系。2013年6月，中美兩國元首在加州安納伯格莊園進行了8個多小時的深入交流。習主席既強調兩國共同利益和我方合作意愿，又不回避矛盾和分歧，推動會晤取得一系列重要積極成果。特別是雙方確立共同努力構建新型大國關系，為中美關系發展指明了正確方向，推動兩國關系持續健康穩定向前發展。全面深化中俄全面戰略協作伙伴關系。習主席將俄羅斯作為首訪首站，明確宣布“中俄關系是世界上最重要的一組雙邊關系，更是最好的一組大國關系”，凸顯了中俄關系的高水平和特殊性。中俄關系發展進入基礎最牢、互信最高、地區和國際影響最大的一個時期，為新形勢下大國及鄰國之間深化互信合作樹立了典范。
二是全面拓展與周邊國家友好合作，鞏固周邊戰略依托。我堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念，努力使周邊成為同我國政治關系友好、經濟紐帶牢固、安全合作深化、人文聯系緊密的可靠戰略依托。我同周邊21個國家開展了國家元首和政府首腦級別交往，提出了絲綢之路經濟帶、中國―東盟命運共同體、21世紀海上絲綢之路、中國東盟“2+7合作框架”、南亞兩大經濟走廊等重大合作倡議，有力引領了周邊形勢發展。睦鄰友好、互利合作成為周邊國家對華關系的主流。
三是著力提升同發展中國家合作水平，夯實對外戰略基礎。我不斷深化與發展中國家團結合作，堅持做發展中國家同甘共苦的好兄弟，平等合作的好朋友，共同發展的好伙伴。2013年3月，習主席對坦桑尼亞、南非和剛果進行訪問，并在南非會見了1/3的非洲國家領導人，開創了中國國家元首首次出訪就踏上非洲熱土的范例。2013年6月，習主席第二次出訪即遠赴拉美，訪問特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥，并與加勒比地區8國領導人舉行會談，釋放了中國與地區國家始終命運相連的重要信息。我全面發展與非洲、拉美和加勒比地區的友好合作，強化了發展中國家在我整體布局中的戰略基礎作用。
四是利用多邊舞臺推出中國方案，積極參與全球治理。我充分利用多邊舞臺和機制，更加主動地參與全球治理，闡述中國主張，發出中國聲音。在二十國集團領導人圣彼得堡峰會上，習主席站在推動全球經濟更加平衡及可持續增長的高度，提出發展創新、增長聯動、利益融合等一系列新理念，描繪了一幅世界經濟發展藍圖。在上合組織比什凱克峰會上，習主席闡述了中方一系列重要倡議，引導各方進一步弘揚“上海精神”，建立命運共同體和利益共同體，在重大核心利益問題上堅定相互支持。通過科學運籌，主動發聲，我進一步增強了國際事務參與權。
（二）著力營造有利向好的大周邊戰略格局
一是著力避免朝鮮半島生亂生戰，維護東北亞地區總體和平穩定。朝鮮半島核問題一直是影響東北亞安全形勢的重大熱點問題。2012年底至2013年上半年，半島緊張局勢一度加劇。我積極勸和促談，力推局勢轉圜。2013年5月，金正恩特使崔龍海訪華。習主席明確指出，朝鮮半島無核化和持久和平穩定，是人心所向、大勢所趨。不管局勢如何變化，有關各方都應堅持半島無核化目標，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。同時，我領導人靈活而有針對性地做美韓等國工作。在各方共同努力下，朝核問題緊張局面有所緩解。
二是努力開拓中巴、中印關系新局面，我擴大向西開放面臨更大機遇。巴基斯坦是中國的重要鄰國和全天候戰略合作伙伴。巴是李總理首訪國家之一。李總理與巴朝野、軍政領導人廣泛接觸。雙方就深化全面戰略合作關系達成新的重要共識。印度是我西部最大鄰國、重要發展中大國和新興市場國家。2013年中印首次實現自1954年以來兩國總理年內互訪。雙方一致強調中印互為伙伴而非對手，向世界發出兩國愿攜手共進的強烈信號。中巴、中印關系的新發展，為我深化拓展與南亞國家關系奠定了堅實基礎。
三是全面提升我與中亞國家關系水平，開創絲綢之路共同發展新紀元。習主席出訪中亞四國，并出席上合組織比什凱克峰會，鞏固了我與中亞國家戰略合作。我與土、吉分別建立戰略伙伴關系，與哈進一步深化全面戰略伙伴關系，與烏簽署《中烏友好合作條約》，進一步發展和深化戰略伙伴關系。習主席提出創新合作模式，共建“絲綢之路經濟帶”戰略構想，得到四國領導人積極支持。習主席中亞之行開啟了我與地區國家睦鄰友好合作新前景，譜寫了不同文明交流互鑒新篇章。（下轉第2版）
（上接第1版）
四是大力推進與東盟全方位合作，攜手建設更為緊密的命運共同體。2013年是中國―東盟建立戰略伙伴關系10周年。習主席訪問印尼、馬來西亞并出席APEC第21次領導人非正式會議，明確了中國―東盟關系長遠發展目標，傳遞了中國愿同東盟國家休戚與共、攜手共進的堅定信念，為雙方合作注入了新的動力。李總理赴文萊出席第16次東盟“10+1”等系列領導人會議并訪問文萊、泰國、越南三國期間，進一步提出深化未來10年中國―東盟關系“2+7合作框架”，展示了中國愿與東盟攜手開啟新局面的政治意愿，引起東盟國家熱烈反響。
（三）堅定維護我國領土主權與海洋權益
近兩年來，涉我領土主權和海洋權益問題日益突出。中央堅持維護我國發展的重要戰略機遇期和國家核心利益，堅定維護我國領土主權與海洋權益。鑒于日本無視歷史和客觀事實，不愿面對中日關系存在的問題，并不斷采取示強和挑釁行動，我堅決不安排兩國領導人會晤。2013年9月5日，習主席出席圣彼得堡峰會時對日首相安倍強調，中方愿在中日四個政治文件基礎上，繼續推進中日戰略互惠關系，但日方應正視歷史，正確處理釣魚島、歷史等敏感問題。習主席既深入闡明了我方原則立場，又一語點破了中日關系面臨嚴重困難的癥結所在。針對安倍公然參拜靖國神社，我予以堅決回擊。外交部發言人強調指出，中方將堅決應對日方任何挑釁行為，中國人民不歡迎安倍，中國領導人也不可能與其對話。我駐外使領館紛紛發表聲明，嚴厲譴責日本安倍政府的倒行逆施。經過堅持不懈、有理有力的斗爭，我實現了對釣魚島海域空域的常態化巡航，劃設并有效管控東海防空識別區，有力維護了國家領土主權和國防安全。
（四）主動擔當大國責任、自信展示大國風范
我以更加積極的姿態參與處理各類熱點問題，有力塑造了公平正義的負責任大國形象。我們從政治和戰略高度積極斡旋巴以問題，促成巴勒斯坦總統阿巴斯、以色列總理內塔尼亞胡2013年5月同期訪華。習主席會見阿巴斯時提出中方解決巴勒斯坦問題的“四點主張”。這是中國領導人對巴以問題這一“世紀難題”給出的“中國答案”，為解決這一問題展現了創新思路。
在國際戰略實踐中，習主席堅持坦誠交往、務實溝通，不斷深化與外國領導人和民眾的交流。訪問非洲期間，習主席全面闡述了中國對非政策，提出對非合作的真、實、親、誠四字箴言，引起非洲領導人和民眾強烈共鳴。出訪中亞期間，習主席與土、吉、哈、烏四國總統多次長談，“做朋友、成知己”，為推動雙方政治關系和務實合作全面升級發揮了重要作用。國之交在于民相親。每到一地，習主席都廣泛接觸普通民眾。在莫斯科國際關系學院演講時，習主席講道：“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道。’一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。”這一生動鮮活又深刻睿智的話語，贏得各界人士由衷共鳴，顯示了富有中國特色的戰略風格和大國形象。
在習主席重大戰略思想指導下進一步開拓中國國際戰略新局面
習主席關于中國國際戰略的系列重要論述和實踐氣勢恢宏、成果豐碩、亮點紛呈，為不斷推進中國國際戰略奠定了堅實的理論基礎，提供了寶貴的實踐經驗。我們必須把習主席重大戰略思想貫徹落實到中國國際戰略實踐的全過程各領域，堅持戰略目標，增強戰略定力，加強戰略運籌，掌握戰略主動，在新的歷史起點上奮力開創中國國際戰略新局面。學習實踐中，有四點深刻體會：
一是推進新形勢下的中國國際戰略，必須堅持以習主席重大戰略思想為根本遵循。習主席關于新形勢下中國國際戰略的重大戰略思想，深刻闡明了中國國際戰略的目標、方針、原則、要求，是總結我們黨國際戰略運籌成功經驗、適應國際戰略形勢和國家安全環境發展變化提出來的，與毛主席、鄧主席、江主席、胡主席在不同歷史時期提出的中國國際戰略思想既一脈相承又與時俱進，為新形勢下推進中國國際戰略提供了科學指南。我們要原原本本、扎扎實實學習領會，統一思想認識，把握根本要求，真正在武裝頭腦上下功夫，在指導工作上求突破，在推動實踐上見成效。
二是推進新形勢下的中國國際戰略，必須堅定不移為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢服務。黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出了重大戰略部署。新形勢下推進中國國際戰略，要緊緊圍繞黨和國家的戰略目標，牢牢把握實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢這個根本著眼點，深刻理解大局，服從服務大局，為我國改革發展穩定爭取良好外部條件。
三是推進新形勢下的中國國際戰略，必須在勇于擔當中提升中國的大國地位。一年多來，國際社會對中國一系列國際戰略實踐好評不斷，一個重要原因就是我始終旗幟鮮明維護國際公平正義，為解決國際和地區熱點問題發揮建設性作用，為改革和完善國際治理體系貢獻中國力量、中國智慧。我應始終堅守大國使命擔當，堅定維護國家主權、安全和發展利益；主持公道、捍衛公理、伸張正義，反對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧；堅持通過和平對話談判解決各類熱點問題，在國際舞臺上堅定不移做維護和平的實踐者、共同發展的推動者、多邊體系的參與者。
四是推進新形勢下的中國國際戰略，必須形成全方位戰略實踐布局。當前，我運籌國際戰略的主體和對象日益多元，涉及內政外交國防、黨政軍群各方面，統籌協調各種手段資源的重要性日益凸顯。要堅決貫徹黨中央、習主席的戰略意圖和決策部署，建立健全權威高效的決策體系和協調機制，既從國家戰略全局的高度集中調度，又充分發揮各方面的積極性創造力，不斷探索推進中國國際戰略的新渠道、新手段、新方式，為實現中華民族偉大復興營造更加良好的國際環境。
