提升黨政領導思想修養的必要性和重要性

黨政領導干部是人民的公仆，其職責和宗旨就是為人民服務。黨政領導為人民服務能力水平的高低、效果的好壞不僅和他們的知識技能相關，還和他們的思想修養密切相關。許多黨政領導干部雖然擁有較高學歷、較高能力，但是由于其思想修養的嚴重缺失，不僅未能較好地為人民做好各項服務工作，甚至可能危害黨和國家的事業，做出不利于廣大人民群眾的事情。為此，我們在注重提高黨政領導干部知識技能的同時，決不能放松對他們思想修養的錘煉。黨政領導干部切實加強修養是時代的呼喚，是必須始終長期堅持的重要任務。在2013年的全國組織工作會議上，習近平總書記針對如何培養干部的問題，要求必須切實加強黨政領導干部的思想修養。習近平指出，要成為一名好的干部，就必須切實加強對自身主觀世界的改造，切實加強對自己思想品格的錘煉。習近平還對組織部門的人才隊伍工作提出了要求，要求各級組織人事部門切實采取措施讓好干部真正受尊重、受重用，對那些思想修養差的、違反組織人事紀律的干部必須嚴肅處理。①黨政領導干部必須以對黨和政府的事業高度負責、對人民高度負責的態度，對自身的思想修養高度重視，切實改造自己的主觀世界，更加注重發揚黨的優良傳統和作風。

在當前的部分黨政領導干部隊伍中，確實存在隊伍素質參差不齊的現象，極少數黨政領導的思想修養存在極大缺陷，導致其在決策和執政活動中違背馬克思主義的基本邏輯，造成他們在現實工作中大量存在“經驗主義”、“形式主義”等不良現象，對我國各項社會主義事業建設帶來了嚴重阻礙。伴隨著我國改革開放的繼續深化，人們的價值取向、思想觀念、生活方式均呈現出多元化、復雜化的特點，越是在這樣復雜多樣的環境下，就必須更加關注黨政領導思想修養的提升問題。

提升黨政領導思想修養至少具有如下幾個方面的重要作用：第一，提升黨政領導思想修養，是防腐拒變的思想保障。黨歷來注重領導干部的思想修養，將此作為防腐拒變的重要舉措始終抓緊抓好。黨的十八大、十八屆三中全會、中紀委十八屆三次會議對今后一個時期的反腐倡廉工作進行了安排部署，十八大以來我國反腐敗力度切實得到加大，許多“蒼蠅”和“老虎”被移送司法機關，許多黨員領導干部受到了黨內處分甚至刑事追究。但是，反腐敗的形勢還依然十分嚴峻，切實提升黨政領導思想修養，是適應當前反腐形勢的需要，是防腐拒變的思想保障。目前，我國已經從一個一窮二白的國家發展成為世界第二大經濟體，廣大人民群眾的生活水平得到了較大程度提高，國家的綜合國力實現了重大突破，在經濟社會迅速發展的態勢下，當前黨政領導比以往任何時候面臨的誘惑都要多得多，只要黨政領導在思想上稍微麻痹大意，稍微放松警惕就可能“一失足成千古恨”，在金錢、美色等各類形形色色的誘惑面前把持不住自己，走上違法犯罪道路。只有切實提升黨政領導的思想修養，自覺主動地接受市場經濟條件下各類誘惑普遍存在背景下的執政考驗，才可能不斷增強黨政領導防腐拒變的能力。

第二，提升黨政領導思想修養，是科學執政的動力源泉。經過改革開放30多年的發展，目前我國經濟社會發展已經步入了一個全新的關鍵階段，對領導干部提出的一項新要求就是必須科學執政。在當前我國經濟社會發展的形勢背景下，黨政領導必須按照科學發展、和諧發展、可持續發展的要求，切實提升自身的科學執政能力水平，按照科學發展的理念、“以人為本”的理念、科學的方法來作出決策，執行黨的路線、方針和政策。隨著當前形勢下對黨政領導執政能力要求的提高，只有在其具備良好思想修養的基礎上，才能實現科學執政能力水平的提升，才能避免決策和執行的錯誤。總而言之，黨政領導良好的思想修養，是幫助其提升科學執政能力水平的保障，同時也是科學執政的動力源泉。

第三，提升黨政領導思想修養，是妥善應對突發事件的重要保障。目前我國經濟社會迅速發展，各項建設事業取得了長足進步。但不可否認的是，在表面的繁榮之下往往潛藏著許多深刻的危機，社會轉型過程中各種矛盾和問題錯綜復雜、層出不窮，新舊體制之間摩擦不斷，各種利益關系不斷調整變動，廣大人民群眾的心理狀態也隨時可能處于變動調整之中，潛在地存在著各種突發事件，而這些潛在突發事件的誘因極其復雜多樣，給黨政領導應對這些突發事件帶來嚴重挑戰。領導干部具備良好的思想修養，才能更加妥善地應對各類突發事件。如果突發事件沒有得到及時妥善處理，矛盾就可能擴大升級，由一般的突發事件發展成為群體性事件，或者由群體性事件發展成為大規模群體性事件、由民事案件發展成為刑事案件。在黨政領導具備良好思想修養的前提下，才能夠在遇到突發事件的時候于第一時間作出妥善正確的反應，讓事件及時得到控制，如果突發性事件已經不可避免地發生，也可通過相應的應急舉措將損失降到最低。在當前更加復雜多變的經濟社會環境下，黨政領導要科學妥善地應對各類群體性事件，就必須以良好的思想修養作為保障。

當前黨政領導思想修養缺失的表現

第一，理想信念嚴重缺失，服務意識十分淡薄。極少數黨政領導已經喪失了馬克思主義的立場，部分領導“不信馬列信鬼神”，通過所謂“大師”的“施法”期待升官發財。而部分領導干部將組織對他的培養當成是少數人的“恩惠”，不感謝組織的栽培，反而在工作中“畫圈”、“分派”，形成小集團勢力，對黨的執政能力的提升帶來了嚴重損害。極少數領導干部完全放松了對自身的思想改造，完全喪失了馬克思主義信仰，對共產主義產生了懷疑，對社會主義戰勝資本主義缺乏信心，部分官員愿意信奉“厚黑之學”、“封建迷信”，也不愿意信奉馬克思主義，世界觀、人生觀、價值觀發生嚴重扭曲，最終必定與黨和人民離心離德，與廣大人民群眾“漸行漸遠”，將“為人民服務”的宗旨意識拋之腦后，在行動上嚴重背離黨的群眾路線。

第二，思想陳舊落后，驕傲自滿。當前經濟社會發展呈現“加速度”趨勢，意識形態領域的發展和人們思想、思維更新的速度之快前所未有。極少數黨政領導干部在其擔任領導職位之前是能夠積極主動學習、更新思維、解放思想的，在擔任領導干部之后整天忙于各種事務，加之認為自己已經擔任領導干部，產生了驕傲自滿的情緒，走向了因循守舊、不思進取的套路當中。時代呼喚創新，一旦領導干部缺乏了創新的意識、創新的精神、創新的技巧，必將對自己所領導的領域、部門產生極大負面影響，致使自己的執政能力、執政舉措無法適應經濟社會發展的需要。目前，部分黨政領導目光短視，缺乏立足長遠規劃各項工作的境界，許多勞民傷財的所謂“政績工程”、“形象工程”給黨、國家和人民利益造成極大損失。

第三，組織紀律觀念淡薄，“一言堂”現象突出。“民主集中制”是黨的重要組織制度，但當前部分領導卻將這一制度忘得一干二凈，組織紀律觀念十分淡薄，執政過程中存在“一言堂”現象，實際上實行的是個人說了算。極少數地區、單位和部門領導將自己凌駕于組織之上，即便召開黨委會、黨組會討論相關重大決策，也變成“走走形式”，把自己的意志強加于組織之上，將自己非法的個人決策轉變為組織的決策，實現自己的非法目的，以“集體領導”、“集體決策”等表面上的方式逃避責任追究。由于部分領導缺乏嚴明的組織紀律性，黨委會、黨組會上如果有成員提出和自己不同的意見，就會打擊報復這些提出不同意見的成員，或者對其他成員提出的合理意見不予理睬，使民主制度失去了應有的效果。極少數領導干部為了達到自己的私利，不擇手段甚至鋌而走險，觸犯了紀律紅線、刑法高壓線，最終走上違法犯罪道路。

第四，選人用人不正之風依然存在，部分素質較低者得到提拔重用。當前，部分地區、部分單位存在的選人用人不正之風，對黨風黨紀、政風政紀造成了嚴重敗壞，成為黨政領導思想修養缺失的重要表現之一。在選人用人過程中，黨政“一把手”的權力過大，對“一把手”的用人權力缺乏必要的監督制約，選人用人中存在任人唯親、錢權交易、權色交易等多種現象。比如，海南省文昌市原市委書記謝明中將許多有姿色的小學女教師、女高中畢業生、酒店服務員陸續安排進公務員隊伍，被稱之為“床上培養干部”，最終被查辦。②這些現象反映了選人用人之中確實存在不正之風，需要采取措施予以認真糾正。

黨政領導思想修養缺失的原因

黨政領導思想修養的缺失，原因是多種多樣的，客觀方面主要是監督管理機制不夠健全、不夠完善，主觀方面主要是放松了自我改造。

第一，監督管理機制不夠健全、不夠完善。黨政領導思想修養屬于人的內在素質，關鍵靠自覺。但是，良好的行為堅持一定時間就會成為自覺的行動，甚至改變人們的思想認識，人的行為和思想之間并不是完全脫離的關系，而是存在一定的內在聯系。如果對黨政領導進行監督制約的機制體制足夠健全，則能夠在行為上對黨政領導干部進行有效規制，從外在的客觀行為影響其內在的思想修養。領導干部在其私欲不斷膨脹之時，如果缺乏有效的監督制約體制，就容易導致他們突破道德、法律底線。當前監督管理機制不夠健全、不夠完善是黨政領導干部思想修養缺失的外在的、制度性因素。這些制度方面的因素主要體現在：一是重培養選拔，輕視了監督管理，對干部進行監督制約的意識較為淡薄；二是集體決策成為某些領導干部尤其是“一把手”實現私利的“保護傘”，集體監督流于形式，未能發揮應有的效能；三是執法不公、執法不嚴、有章不循的現象仍然存在，許多看似有效的規章制度、法律法規未能真正發揮提升領導思想修養的作用；四是對干部“八小時以外”的情況難以進行監督，干部“八小時以外”監督的對象、內容和個人隱私之間的界限不明。

第二，部分黨政干部放松了主觀世界的自我改造。黨政領導干部放松了主觀世界自我改造，才是形成他們思想修養缺失的內在因素、根本因素。這些黨政領導在走上領導工作崗位之后，并沒有按照馬克思主義的政治道德嚴格要求自己，放松了思想改造、自我教育、自我完善和自我約束，其思想作風、執政作風產生了嚴重扭曲。極少數年輕黨政干部受到黨的教育相對較少，思想道德素質沒有受到應有的錘煉，沒有很好地繼承黨的優良作風，缺乏復雜環境和艱苦奮斗經歷的考驗，容易突破思想道德的底線，在權力、地位、金錢、名利、美色等誘惑前把持不住自己，完全將黨艱苦奮斗、謙虛謹慎的優良作風丟之腦后，成為黨政干部理想信念動搖、思想修養缺失、思想腐化墮落的重要內在因素。

黨政領導思想修養的提升策略

黨政領導的思想修養并不是一成不變的，和其他素質一樣具有后天的習得性，是在后天的具體實踐中通過訓練形成的，是一個動態的變化過程。黨始終高度重視黨政領導干部的思想作風問題，注重干部的觀念轉變和理論學習，黨政領導思想修養總體上得到了提升，但依然存在上述諸多問題。針對黨政領導思想修養缺失的表現及其原因，當前提升黨政領導思想修養的策略為：

第一，完善干部教育培訓機制。要著力加強針對黨政領導干部的素質教育培訓，有針對性地開展教育培訓工作，提升干部教育培訓的實效。按照當前我國黨政領導干部思想修養方面存在的突出問題，以“缺什么補什么”的原則開展培訓，加強對他們的理想信念教育、思想品性教育和觀念引導。按照不同層次領導的思想修養需要，認真組織開展分層教育培訓，并注重培訓內容的科學設置。干部教育培訓工作必須全覆蓋，不僅讓各級領導干部均接受不同層次的培訓，同時也要對其他普通黨務工作者、行政工作人員進行培訓，因為將來的領導干部就是從當前的普通工作人員中產生的，在其沒有被提拔重用之前就加強各方面的教育培訓，將教育培訓工作做在前頭。

第二，完善干部績效考評機制。要按照十八屆三中全會提出的“改革政績考核機制”的要求，積極探索和完善干部績效考評機制。不僅要考核干部的政績，而且要考核干部的道德品性，嘗試構建干部德育考核評價指標體系，對干部德育的考核進行細化。在對黨政領導干部進行績效考核的過程中，要堅持走群眾路線，領導干部政績如何，要由人民群眾說了算，而不是考核組及個別領導說了算。這就需要我們在完善干部績效考評的過程中，必須尊重群眾的主體性地位，通過投票、征求意見等多種方式確保群眾的干部績效考評參與權、評價權、監督權。同時，加強對干部績效考評結果的運用，對那些群眾公認、工作成效明顯的干部優先提拔使用。

第三，黨政領導思想修養的自我培育。黨政領導思想修養的水平，關系到黨和國家的前途命運，每一名黨政領導均必須以對黨和人民的事業高度負責的態度，不斷提升自己的思想道德品質，切實提高人生境界。堅持對馬克思主義理論學習，堅持在實踐中錘煉自身品性，培養健康的工作態度、生活情趣，加強自我約束、自我控制，在各種紛繁復雜的事物面前保持清醒的頭腦。學會控制自我情緒，保持情緒的基本穩定，避免情緒沖動而給黨和國家、給自己帶來嚴重危害。強化自己的心理健康訓練，提升在復雜環境下對事物的明晰的判斷能力。要以“活到老、學到老”的態度，始終保持旺盛的學習熱情，并善于從實踐中學習提高自身的知識文化水平。

第四，匡正選人用人不正之風。針對在極少數地區和單位存在的選人用人中的錢權交易、權色交易、買官賣官等諸多問題，必須采取切實有效措施匡正選人用人不正之風，把德才兼備、群眾公認、工作成效顯著的優秀人才選拔到領導崗位上來。對選人用人方面存在徇私舞弊、違法亂紀行為的干部必須通過組織紀律手段和法律手段加大打擊力度，構成犯罪的依法追求其刑事責任。對通過違法違紀手段獲取領導職位的干部，必須以最嚴肅的態度及時處置。在選人用人的過程中，必須對干部“思想修養”進行多方面的考察，從干部對待個人名利的態度中考察其思想修養，從群眾的“口碑”中評價干部的品性。積極推行領導干部公開選拔任用制度，必須打破部門體系的壁壘，由省級以上組織人事部門統一組織領導干部的公開選拔，避免“內定”現象，提升選人用人公信力。

（作者為武漢理工大學博士研究生）

【注釋】

①溫飛：“習近平出席全國組織工作會議并發表重要講話”，中國廣播網，2013年6月30日，http://china.cnr.cn/news/201306/t20130630_512932277.shtml。

③韋新明：“‘床上培養干部’折射什么？”，《檢察日報》，2008年9月11日。

責編/王坤娜