加工貿易的勞動力要素正發生演變

勞動人口由“無限供給”轉向“有限供給”。20世紀70年代末，中國農村改革提高了農業勞動生產率，農村出現了大量剩余勞動力，并大規模向城市轉移，形成了具有無限供給特點的廉價農民工勞動力，為我國經濟發展做出了巨大貢獻。據統計，在過去20多年中，“人口紅利”對GDP增長的貢獻率約為27%。但2004年以來，中國東南部沿海地區出現了“招工難”、“民工荒”現象，并不斷向全國范圍蔓延。這說明中國的勞動力人口“無限供給”時代已經結束。我國勞動力人口表現出如下特點：

首先，適齡勞動力人口增速大幅回落，勞動力人口占總人口的比重有所降低。在我國，勞動力人口是指15～59歲或15～64歲人口。自2005年，我國勞動力人口增長率開始持續回落，自2008～2012年，年均增速只有0.2%。勞動力人口占總人口比重在2005年到達高點后也呈下降趨勢。

其次，0～14歲人口呈負增長，占總人口比重持續下降。自2002年起，我國0～14歲人口持續下降，占總人口比重也由22.4%下降至16%，說明我國潛在勞動年齡人口呈下降趨勢。

再次，隨著國家城鎮化戰略推進，農村勞動力將在當地轉化為城鎮勞動力，農村剩余勞動力將因此減少。2011年，中國城鎮人口達到6.91億，城鎮化率達到51.27%，預計2020年中國城鎮化率將超過60%，城鎮人口將達到8億，即未來9年將有1.1億農村勞動力轉變為城鎮勞動力，并就地消化，由此將減少農村剩余勞動力轉移數量。

最后，我國城鄉差距仍然很大，盡管我國人均GDP已進入3000～4000美元區間，但2012年農村人均純收入只有7917元，遠低于上述區間。而同時我國農村勞動力比重遠高于同等收入國家10個百分點以上，說明我國農村勞動力尚有很大向外轉移的潛力。同時目前國內民工荒呈現很強的季節性和結構性特點，大規模的、持續性的、全面的勞動力短缺現象尚未發生。

勞動力成本由過度低廉轉向合理提高。在改革開放初期，中國爆發了大規模的“民工潮”，但當時城市發展尚不足吸納如此大規模的農村剩余勞動力，再加上同時存在巨大的城鄉差距，農民工基本處于“給錢就干”的最低生存需求階段。我國勞動力價格長期處于過度低廉的水平，工資待遇偏低、勞動時間過長、勞動條件惡劣。但隨著城市工業化、城市化以及加工貿易在我國的快速發展，勞動力供需關系開始慢慢發生變化，農民工工資隨之有所提高。特別是進入2006年以來，隨著勞動力供給開始由無限供給向有限供給轉變，中國年均工資呈現加速上揚的趨勢，年均增長率達到13.8%。

加工貿易從業人員農民工占主要成分，從農民工的工資增長情況可以看出加工貿易勞動力成本在不斷提高。根據國家統計局數據測算，我國農民工工資水平呈現顯著的階段性變化，1991～1996年，農業人均年實際工資增長速度為12%，收入在低基數水平上實現高增長；1997～2006年，農業人均年實際工資年均增長率只有2.3%；2007年至今，中國農民工月均工資呈現快速上漲趨勢，而且上漲幅度不斷加快，2011年的增長率已經達到21.2%，年均增速達14%。

縱觀我國農民工收入變遷情況，現階段我國農民工工資加速上漲既有勞動力市場供需關系發生變化的原因，又有對以前扭曲的過于低廉的勞動力成本進行修正的因素。同時，農民工主體也逐漸被80后、90后代替，他們對工作的要求也有所提高，不僅僅限于解決溫飽問題。他們已不滿足于基本的生存層面的需求，而是追求自身價值的實現，包括工資待遇、社會地位、能力與才干的施展等，更傾向于選擇待遇好、勞動強度不大的工作。用工企業不得不通過提高工資、提高福利待遇等招人、用人、留人。

勞動力結構由以純農業勞動者為主體轉向以技術工人為主體。加工貿易最初的生產者大多都是從未接受過工業訓練的農業勞動者。目前，最初進入加工貿易的勞動力隨著年齡的增長，已逐漸退出；新進入的年輕勞動者大都通過不同的教育、培訓渠道接受專業素質、技能教育和培養。據國家統計局統計，從2004年到2009年，我國技工學校在校學生人數連年增長，由234.4萬人增加到414.3萬人，增長了80%；畢業生人數由53.5萬人增加到115.2萬人，增長了1.2倍。勞動和社會保障部最近公布的一份調查報告表明，目前中國城鎮企業共有1.4億名職工，其中技術工人為7000萬名，在技術工人的隊伍中，高級技工3.5%，這些數字雖仍與發達國家高級技工占40%的水平相差甚遠，但縱向比較已有了很大的提高。

勞動力要素演變將推動加工貿易向資本和技術密集轉型

勞動力要素的演變，一方面在微觀層面增加了加工貿易企業的生產成本，增大了企業生存壓力。另一方面，從宏觀層面看，勞動力比較優勢的消失，將倒逼加工貿易轉型升級。

單純依靠廉價勞動力要素投入的加工貿易已不可持續。目前，理論界認為比較優勢理論存在一定局限性，在國際貿易實踐中，存在著比較優勢產業剛性，即如果我國長期以來單純依靠勞動力比較優勢發展勞動力密集型產業，忽視產業升級，將最終導致我國在國際貿易中雖然能獲得利益，但貿易結構不合理，總是處于不利地位，從而陷入貧困性增長。實際上，由于長期單純依靠勞動力比較優勢，我國加工貿易確實存在一定的貧困性增長現象。

如表1所示，筆者采取兩種方法對2005～2011年加工貿易的貿易條件進行了計算，結果顯示我國加工貿易的貿易條件呈現惡化趨勢。

上述數據表明，長期以來對內延長勞動時間、壓低工人工資、削減工人福利，對外依靠惡性價格競爭的方式，已經對我國對外經濟產生不利影響，越來越不可持續，越來越沒有市場，單純依靠廉價勞動力獲取比較優勢的時代已不可持續。

表1：傳統貿易條件與引入垂直專業化分工后的貿易條件比較

Tab.1 Data of term of trade(TOT) and TOT with vertical specialization

加工貿易勞動密集型產業結構正在優化。從加工貿易的實踐來看，我國加工貿易絕大部分從事勞動密集型行業或者高新技術產業的勞動密集型環節。前者包括紡織、服裝、鞋帽等行業；后者包括機電類，如手機、臺式機、打印機等IT類產品。

盡管勞動密集型產業占加工貿易出口比重的絕對值沒有發生太大變化，一直維持在65%左右，但結構已經發生了根本變化，傳統勞動密集型產品出口比重大幅下降，由2001年的27.3%下降至2011年的10.1%，以IT產業為基礎的勞動密集環節比重不斷提高。一般來說，傳統勞動密集型行業，其國際競爭力主要依靠低廉的勞動力和原材料等基本要素投入，而以IT產業為基礎的勞動密集環節除了依靠勞動力要素投入，還要依靠人力資本、技術進步和知識信息等高等要素投入。傳統勞動密集型產品出口比重大幅下降說明加工貿易發展所依賴的勞動力、原材料等基本要素的重要程度不斷降低，人力資本、技術進步和知識信息等高等要素正在上升為主要因素。

加工貿易正向技術密集型產業升級。隨著勞動力要素演變，勞動力比較優勢已經不再是決定加工貿易的主要因素，知識、技術等要素逐漸成為推動加工貿易轉型升級最主要的生產要素，并物化在產品的設計和生產過程中。近幾年，加工貿易知識型要素投入正在增加。

一是跨國公司研發中心數量不斷增加。據商務部統計，目前跨國公司在我國設立的研發中心已達700多家。

二是加工貿易企業自身研發能力有所提高。目前，我國R&D投入強度已經接近發達國家的2%～3%投入強度。我國企業的基礎創新能力不斷提高，截至2011年底，我國境內有效專利220.2萬件。據實證研究R&D投入與國際技術轉移具有一定正相關關系。研發投入提高，促進了我國研發能力和知識吸收能力不斷提高，推動了知識密集型產業不斷向我國轉移。

三是部分加工貿易產品的知識含量不斷提高。據統計，部分加工貿易信息產品的知識含量已經占到了總成本的50%以上，在IC等微型芯片中，知識成本已經占到了85%以上。

四是我國加工貿易已初步具備了轉型升級的人力資源條件。加工貿易勞動生產率略高于我國全員勞動生產率，這說明隨著知識、資本投入的增加，單位勞動生產率已有所增加。據國家統計局數據，按當期價格計算，2012年，我國全員勞動生產率為6.7萬/人年。按2012年我國加工貿易國內增值測算，加工貿易的勞動生產率約為6.9萬元/人年，考慮到部分加工貿易企業既從事加工貿易，又從事一般貿易，勞動力年產出存在一定低估問題。據2010年對約占加工貿易出口60%的500家大型加工貿易企業調研情況顯示，一般貿易約占企業總產能的30%左右，扣除這部分因素，加工貿易勞動生產率約為9.8萬元/人年。

基于勞動力要素演變的加工貿易對策

由于我國加工貿易是全球價值鏈的一個環節，其效益空間受全球價值鏈的影響，在全球價值鏈效益空間一定的狀況下，中國的勞動力成本不斷上升，加工貿易的成本隨之上升，獲利降低，生存危機增大，甚至存在產業向周邊國家轉移的風險。為此，加工貿易的發展必須適應勞動力要素的演變，既要改變長期依靠低工資、低福利獲取廉價勞動力的粗放式增長模式，又要穩定加工貿易政策，增強加工貿易綜合競爭優勢，避免造成加工貿易大規模向外轉移。

增加加工貿易的知識要素投入。一是要著力吸引跨國公司將更高技術含量、更高附加值的產業鏈環節轉移到我國。跨國公司的研發活動將使科技資源、研發技能、國外科技人員流入，加快知識高地形成。跨國公司研發投資增加了技術的適用性，有利于對先進技術的吸收。

二是要提高加工貿易企業自身研發能力。加工貿易轉型升級就是要向價值鏈兩端延伸，其實質是搶占發達國家已有的價值鏈利潤，加工貿易越向高端轉型升級，越容易與發達國家產生競爭，在這種情況下，發達國家不會主動向我國轉移先進技術及高端制造環節，這就要求我們苦練內功，提高研發能力。目前雖然我國的R&D投入比例大幅度提高，但由于我國國有企業承載著國家大部分的研發投入及要素資源，其在加工貿易中的比重較低，加工貿易企業實際研發強度仍然很弱。

三是大力提高勞動力素質，加強職業技能教育，加大勞動力培訓投入，實現政府資源、企業培訓資源、社會教育資源三方結合，共同為知識密集型加工貿易培養和輸送人才，儲備人力資本。

提高加工貿易綜合競爭優勢。據商務部調研，目前企業開展加工貿易的主要考慮因素，按序排列依次是：政策環境、配套產業鏈、人才、勞動力。這說明即便中國勞動力成本提高，只要綜合競爭優勢依然存在，加工貿易企業更愿意留在中國。

一是要改變加工貿易要素投入價格扭曲的現狀。由于機制和體制原因，部分地方政府在招商引資中惡性競爭，無限制地運用財稅政策（所得稅減免）、土地環境資源（零地價、零環境成本）和勞動力資源（政府保證勞動力供給）等，扭曲了要素價格，一定程度上加劇了加工貿易量增價跌的局面。因此，提高加工貿易的價格競爭力首先要改變加工貿易要素投入價格扭曲現狀，理順出口價格的要素市場形成機制，使出口價格能真正反映要素成本構成。

二是提高加工貿易國內配套能力。加工貿易國內產業鏈越長，配套能力越強，對國內產業帶動能力越大，企業向國外轉移的成本就越大。因此，首先要理順加工貿易深加工結轉政策，提高原材料及零部件的國內采購比重。其次要提高內資企業加工貿易比重，促進內資企業提高自身水平，積極加入加工貿易產業鏈，并不斷提升其在供應鏈中的地位，增強其對加工貿易產業鏈的控制能力。最后，要推動加工貿易產業集群的形成與發展。根據波特的國家競爭理論，當產業集群形成后，將可以通過降低成本、提高效率、刺激創新等多種方式，提升產業聚集區的競爭能力，這種競爭力將遠高于非集群地區。據測算，這種產業集群將為企業節約10%左右的成本。

三是要優化物流環境。目前在我國物流成本約占產品總成本的30%左右，而且加工貿易深加工結轉鏈條越長，這一比重就越大，但物流成本過高，將制約加工貿易國內產業鏈延長，從而制約加工貿易轉型升級。為此，要大力發展交通基礎設施，重點培育第三方物流，建立加工貿易產品快速通道，努力降低東部地區物流成本，并要為中西部承接加工貿易梯度轉移提供良好的物流條件。同時，大力發展保稅物流、建立與加工貿易保稅政策以及轉型升級方向相適應的國際保稅物流中心，形成整個加工貿易深加工結轉鏈條的保稅流轉。

推動加工貿易由以東部沿海為主向內陸地區轉移。近年來，東部地區由于受土地、能源、勞動力等要素成本上升影響，部分加工貿易產業已開始加速向中西部地區轉移。據統計，2012年中西部加工貿易的比重已由2002年的2.3%提高至8.8%。相對周邊國家，加工貿易更愿意向我國中西部地區轉移，其最主要原因是我國穩定的政策環境，除此之外，中西部地區承接加工貿易轉移還具有多種比較優勢。

一是自然資源豐富。中西部擁有大量得天獨厚的自然資源，是發展加工貿易的重要優勢。中西部地區能源豐富，同時礦產資源品種多、儲量大，可以為加工貿易發展提供大量的原材料，企業就地設廠將極大降低物流成本。二是完備的工業體系。中西部地區很多城市作為我國建國初期重點發展的工業基地，具有一定的工業基礎，電力、汽車、機械、建材、化工等產業具有一定技術實力，具有發展加工貿易良好的產業配套基礎。三是綜合成本優勢。勞動力、土地、工業用水用電等基本生產要素供應充足、價格低廉。四是東部沿海地區的大部分農民工來自中西部地區，相對于離鄉背井，他們更愿意選擇在家鄉工作。

（作者分別為哈爾濱工業大學管理學院博士研究生，哈爾濱工業大學管理學院（威海）教授）

責編/王坤娜