摘編:調查顯示,幾毛錢的農產品從田間地頭到了餐桌,價格要翻好幾倍,但這些增值和農民沒有半毛錢關系。提高種糧的收益和積極性,就要改變這種“小生產、大市場”的現狀,讓農民在收益分成上說話更有分量,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民種糧有利可圖。
近一個時期,習近平總書記多次強調指出,“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”,這是一個非常重要的論斷。確保國家糧食安全,不能指望國際市場來解決,必須守住自給率“紅線”。
糧食在一國是占有基礎性地位的,有人將其比喻成經濟社會發展的“定海神針”,一點都不過。大家都知道石油很重要,但油緊缺了,可以實行汽車“限行”、“限購”,糧食缺了,有哪個政策能限制吃飯呢?客觀地說,在“十連豐”背景下,我國糧食的自給率還是挺高的。有統計表明,我國三大谷物平均自給率約98%。但變動趨勢值得警惕。一方面,剛性需求在增加。現在,我國城鎮化在加快推進,農民變市民必然會帶來農產品需求的增加。道理很簡單,城里人吃水果常榨汁,4個蘋果才能榨一杯,農村人吃蘋果多是削一個吃。肉、蛋、奶也存在類似現象。不僅如此,糧食用途的拓展,包括工業用、醫藥用也在提高消費量。另一方面,供給問題凸顯。資源約束、耕地被擠占、糧農減少等問題,都使得擴供給的難度越來越大。
有人會認為,糧食問題完全可以靠國際貿易來解決,畢竟經濟全球化了嘛!表面看這有些道理,保障糧食安全不可能“萬事不求人”,但更要注意到3個事實:一是國際市場養活不了中國人。稻谷是我國口糧消費的主體,占口糧近6成,消費量每年約為3700億斤,而國際市場大米貿易總量也就600億斤左右,調劑空間十分有限。二是買不起。有人曾舉例:如果需要1000公斤糧食,800公斤靠自產,200公斤靠進口,這個時候若糧價高了,就可少進或不進口;但如果800公斤需進口,那出口方就可漫天要價了,因為買者沒有選擇余地。2008年糧食危機的一個重要特征就是糧價飆升。泰國大米2006年初每噸價格不足300美元,2008年最高突破1000美元。三是大規模進口糧食不現實。種地種糧仍是農民收入的主渠道,糧食問題是與農民、農村問題連在一起的。如果過度依賴進口,大量糧食不用自己生產了,很可能會導致千千萬萬農民失去生計。因此,不能簡單地用經濟學來看待糧食貿易,還應站在全局高度來認識。我國是人口眾多的大國,飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,立足糧食基本自給,世界市場不是也無法成為中國的可靠糧倉。
立足糧食基本自給,眼下要緊的是保護、穩定和提高種糧的積極性。坦率地講,現在一些農民是不拿種地當回事的,在許多地方,留鄉務農的多是婦女和60歲左右的老人,也就是被人戲稱的“3860部隊”,拋荒現象也較嚴重。為什么這樣呢?不是農民的眼光有問題,而是種糧收益確實太低。收益低的原因,與農民的市場化、組織化程度弱有關。調查顯示,幾毛錢的農產品從田間地頭到了餐桌,價格要翻好幾倍,但這些增值和農民沒有半毛錢關系。提高種糧的收益和積極性,就要改變這種“小生產、大市場”的現狀,讓農民在收益分成上說話更有分量,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民種糧有利可圖。
當然,提高種糧收益從根本上講還得靠科技、靠農業現代化。這不僅是資金問題,也是人才問題。現在,支撐現代農業發展的人才青黃不接,許多農民不會運用先進的農業技術和工具,接受新技術的能力不強。只有培養一大批懂經營、會管理、有技術的新型職業農民,現代農業發展才能呈現另一番天地。