剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度，對推進生態文明建設做出全面安排和部署，明確將緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度。這對建設美麗中國有著重要的現實意義。

我們要看到，生態文明建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務。加快生態文明制度建設是推進生態文明的迫切需要，是促進我國經濟轉型升級的重要抓手，是加快低碳發展的堅實保障，是解決損害群眾健康突出環境問題的有力舉措，也是轉變政府職能的必然要求。同時，加快生態文明制度建設，是因為建設生態文明具有高度的多樣性和復雜性。當今世界，生態環境問題的表現形式十分復雜，比如，大氣污染、水污染、土壤污染等等。同時，造成這些問題的來源也十分復雜。因此，加快生態文明制度建設是非常必要的，而且生態文明制度必將是一個系統和完整的體系。

加快生態文明制度建設，必須以推進生態文明、建設美麗中國為目標指向，堅持新型工業化、城鎮化、農業現代化、信息化同步，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，堅持保護優先方針，積極探索加快生態文明制度建設的新路徑。

首先，要建立科學的決策和責任制度，提高對建設生態文明的領導力。應考慮改革黨政干部考核評價任用制度，加大對各級黨政領導者生態文明建設的問責力度，特別是把生態文明建設實績作為任用干部的依據。要進一步淡化GDP考核，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。考核制度是轉變觀念、改變行為的指揮棒，對生態文明建設具有牽引和保障作用。因此，推進生態文明建設，首要的是完善領導干部政績考核制度，促使領導干部將相關工作落到實處。同時，還要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、獎懲機制，推動生態文明建設逐步走上規范化、法律化、制度化軌道。要加快建立健全國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度；建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。

其次，要建立有效的執行和管理制度，提高生態文明制度的執行力。要按照建設“五位一體”總體布局要求，在生態文明建設中，推動現有各種法律的生態化調整。要實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，用制度保護生態環境。要加強資源環境等部門的執法力量和軟硬條件，提高執法水平。

第三，要充分發揮市場機制在生態文明建設中的作用。盡快建立操作性強的資源有償使用制度、排污權交易制度和生態補償制度，深化資源性產品價格和稅費改革，以體現市場供求關系、資源稀缺程度和生態產品公平分配原則。通過節約集約利用資源、保護生態環境，倒逼產業結構轉型升級，加快轉變經濟發展方式。

最后，保護生態環境還需要人民群眾的共同參與，促進民間環保組織健康發展。要使人民群眾積極參與生態文明建設，就必須在全社會牢固樹立生態文明理念。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發展的理念，切實增強節約意識、環保意識、生態意識，形成合理的生產生活方式，把節約能源資源、保護生態環境落實到行動上和實踐中。我們要形成資源節約和環境友好型的執政觀、政績觀。要強化企業的社會責任感和榮譽感，形成對保護環境引以為榮的道德風氣。對企業家進行環境知識啟蒙教育和可持續發展教育，激勵激發企業家的環境慈善之心。與此同時，還要培育公眾的現代環境公益意識和環境權利意識。