繼中歐領導人舉行第十六次會晤并開啟未來十年合作新局之后,李克強總理又遠赴羅馬尼亞出席第二次中國—中東歐領導人會晤及第三屆中國—中東歐經貿論壇。新領導層的外交開局之年最終落足于中東歐地區。
重視中歐關系并加強與中東歐國家的次區域合作,是中國未來改革發展與世界發展潮流相交匯的重要體現,也是雙方彼此需要的結果。發展與世界最大經濟體歐盟之間的關系,對于仍需外部市場、資金和技術驅動的中國改革來說,其重要性不言而喻。而加強與面積約為歐盟1/3、人口約為歐盟1/4的中東歐16國的合作,則是推進中歐整體合作的新動力和重要抓手。
中國與中東歐國家歷史淵源深厚、政治關系密切,但經貿合作基礎較為薄弱。作為轉型經濟體,中東歐國家在經歷較快經濟增長期后,近年來受到歐債危機的拖累,普遍出現增速下降、投資疲軟、債務增加和貿易萎縮的困擾,目前經濟總量仍不足歐盟的1/10,因此急需來自歐洲市場以外尤其是中國的貿易和投資增長動力。中國也恰逢外貿轉型升級和海外投資迅速增長時期,政治環境寬松、經濟互補性強和投資成本較低的中東歐地區自然成為重要的新興市場和投資目的地。此次將有1000余家中歐企業積極參與的經貿論壇就是最好證明:中國—中東歐合作是兩廂情愿、合作共贏、惠及民生的好事。
加強與中東歐合作也是對中歐合作的有益補充和強勁推動。經過雙方共同努力,中歐之間已形成相對成熟的合作機制,政治、經貿和人文交流密切。但中東歐地區作為歐洲的一部分,相較于發達經濟體集中的西歐、北歐和南歐地區,還具有自己的獨特性,現有的中歐合作還不足以完全涵蓋這種獨特性。
除11個歐盟成員國外,這里還有5個非歐盟成員國,經濟轉型程度和發展水平也不相同。中國—中東歐國家合作是為這一地區量身定做的合作平臺,有利于雙方在明確各自需求的基礎上,進行廣泛、深入的可持續合作。中東歐國家的經濟、社會發展有利于歐洲的整體發展和繁榮。
加強與中東歐國家合作也是中國外交主動性、戰略性增強的重要體現。中東歐16國地處戰略要沖,歷來是文明沖突、融合與交匯之處,其制度、經濟結構和文化的特點也是歐洲多樣性的重要體現之一。中國—中東歐國家合作是中國政府基于雙方實際意愿和需求,在對歐洲地區形勢變化進行綜合判斷的基礎上做出的政策規劃,是對原有的中國與歐盟機構、中國與歐盟成員國外交結構的積極調整和補充,歐盟、次區域和成員國三位一體的對歐外交政策框架將更加均衡務實,更有利于中歐全面戰略伙伴關系的平穩推進、協調發展。
今年將是中國—中東歐國家合作的推動和升級之年,在此前合作的基礎上,將為今后發展確立原則、建立框架并落實項目。只要雙方以誠相待并以發展為主軸,就能克服局部和暫時的困難,未來的中國—中東歐國家合作前景遠大,值得期待。