黨的十八屆三中全會《決定》強調：“以激發全民族文化創造活力為中心環節，進一步深化文化體制改革。”《決定》對完善文化管理體制、建立健全現代文化市場體系、構建現代公共文化服務體系等進行了重點部署，為在新的歷史起點上深化文化體制改革指明了方向，確立了目標。

近年來，我國文化體制改革由點到面、由淺入深，不斷在重點領域和關鍵環節取得重大突破、重大進展，使我國文化領域整體面貌和發展格局煥然一新，走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。在看到文化建設取得了巨大成就的同時，我們也必須清醒地認識到，與人民群眾對精神文化的需求相比、與經濟社會發展對文化支撐的要求相比、與日趨激烈的國際競爭對綜合國力的要求相比，文化發展還存在相當差距，其原因在于我國的文化體制與社會主義市場經濟體制、與文化發展的實際要求還不相適應。文化體制滯后造成的活力不強、動力不足制約和影響著我國文化的發展。在新的歷史起點上，我們必須進一步深化文化體制改革，堅決破除一切妨礙文化繁榮發展的思想觀念和體制機制弊端，不斷解放和發展文化生產力，激發全民族文化創造活力。

完善文化管理體制，是文化體制改革的首要目標。《決定》提出，按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。由“辦”向“管”轉變，“管”什么，主要是政策調節、市場監管、社會管理和公共服務，實現由管微觀向管宏觀、由主要面向直屬單位向面向全社會的轉變。要更加注重依法管理，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段，不斷提高管理效能。《決定》特別強調，要“健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪防范和打擊等工作聯動機制，健全網絡突發事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局”，顯示了黨中央對網絡輿論工作的高度重視。

深化文化體制改革，關鍵是要確立文化市場主體，健全文化市場體系，完善文化產業政策，使整個文化體制與社會主義市場經濟體制相適應?！稕Q定》對這一問題作了深刻的闡述，有許多亮點和新意?！稕Q定》強調要“繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。對按規定轉制的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度”，體現了形成符合現代企業制度要求和文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式的要求；強調“鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻”“支持各種形式小微文化企業發展”，體現了鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰的要求；強調“建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合”，體現了促進文化資源在全國范圍內合理流動、大力繁榮文化市場的要求。這些部署的總體特點就是開放，是要通過打開束縛文化創新發展的體制機制桎梏，激發全民族的文化創造活力。

加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。《決定》強調，要“構建現代公共文化服務體系”，以前的提法是建設“公共文化服務體系”，加上“現代”兩個字，突出了公共文化服務體系的時代性、創新性和開放性特征，具有很強的現實針對性?！稕Q定》強調“建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網絡建設”，是為了解決我國公共文化服務“九龍治水”的現狀，加強協調，形成合理的布局與管理；強調“促進基本公共文化服務標準化、均等化”，著眼的是解決公共文化服務城鄉之間、區域之間不平衡的問題，需要以標準化促進均等化；強調“建立法人治理結構”，著眼的是政事不分的問題，需要深化公益性文化事業單位的改革，提升公益性文化單位的活力；強調“引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發展”，著眼的是公共文化服務投入方式不完善、資源使用效率不高的新情況，通過發揮社會和市場的力量，形成政府主導社會積極參與的良好發展局面。