中國視發展中國家為外交基石和戰略依托,十分重視加強和發展同阿拉伯國家的關系。自1956年5月同埃及建交起,至1990年7月同沙特建交止,中國同22個阿拉伯國家都建立了正式外交關系。50多年來,中阿關系不斷鞏固和發展,這是因為:首先,中阿都是發展中國家,在國際事務中有共同的利益,在許多問題上有相同或相近的立場,中阿關系的發展符合雙方的利益其次,在經濟全球化不斷深入發展的今天,雙方的經濟發展依存度不斷提高,推動雙邊關系發展成為彼此的需要;第三,雙方都重視維護這一關系,不斷化解一些小矛盾,從而把這一關系不斷提高到新水平。在2010年5月召開的中國—阿拉伯國家合作論壇第四屆部長級會議上,雙方宣布:在論壇框架內建立全面合作、共同發展的中阿戰略合作關系,這意味著雙邊關系將從友好合作提升到戰略合作水平。
政治上雙方相互尊重、相互支持50多年來,國際形勢發生了許多變化,甚至影響到世界格局的劇變,然而不論在哪個時期,相互尊重和相互支持都貫徹在中阿雙邊關系的主要精神中。
上世紀五、六十年代是反帝反殖、爭取民族獨立的年代。1956年,中國支持埃及從英法手中收回蘇伊士運河的斗爭;1958年9月,中國承認阿爾及利亞臨時政府。阿爾及利亞聯合阿爾巴尼亞牽頭提出恢復中華人民共和國在聯合國合法席位的提案,使中國在1971年重返聯合國。冷戰后,美國一超獨大,在國際事務中到處指手劃腳,干涉他國內政,淡化主權觀念,推行西方價值觀。中阿對此都堅決反對。
進入新世紀,國際形勢發生了復雜變化,2001年“9·11”事件后,美國相繼發動阿富汗、伊拉克戰爭。在反恐斗爭中,一些國家把矛頭指向伊斯蘭教,使阿拉伯國家遭到一些不公正的對待。為了主持正義,也為體現中阿長期的友好關系,中國采取了三項措施:2001年12月成立中阿友協,表達了對阿拉伯國家的支持;2002年設立中東問題特使,為解決困擾該地區半個多世紀的阿以沖突再盡自己一份力;2004年成立中阿合作論壇,為雙方各方面關系的發展提供了一個接觸、交流的平臺。論壇成立后,在官方、民間、政治、經濟、文化等多層次、多方面踏踏實實地做了大量工作,涵蓋面廣泛。雙方都支持對方所關切的核心利益問題。對阿方來說,阿以沖突是其核心關切,中方一直支持阿拉伯國家收復失地,支持巴勒斯坦人民恢復其合法民族權利。2013年5月阿巴斯總統訪華期間,中方提出了呼吁以色列停建定居點和支持巴勒斯坦建國的四點主張,再次表達了對巴勒斯坦民族解放事業的支持。對中方而言,統一大業是中國的核心利益。阿拉伯國家一直堅持一個中國政策,表明了對中方的堅定支持。
中國對阿拉伯國家政局變化的立場
2010年12月17日,突尼斯的群眾游行示威掀起了中東地區動蕩大幕,并迅即蔓延到整個中東地區,鮮有國家未被波及。至今,動蕩已進入第三個年頭,突尼斯、埃及、利比亞、也門已通過暴力和非暴力手段有了一個結果,開始重建并進入轉型期。唯獨敘利亞問題尚未解決,政府軍和反對派的自由軍鷹戰猶酣,國際社會高度關注。
中國應對這一變化遵循了以下幾個原則:
一是尊重人民的愿望和選擇。人民是國家的主人,有權決定國家的命運。在游行示威階段,中國表示尊重人民的改革愿望;一旦選出新領導人,中國表示尊重其選擇,決不說三道四。
二是堅持不干涉內政原則。這是《聯合國憲章》規定的原則,中國堅持這一原則有其法理性。中國自1955年提出包括上述原則在內的和平共處五項原則后,一直堅持至今。對一國內部發生的事,中國主張勸和促談,不會支持一派打一派。中國的革命就是靠中國人民自己的力量取得了勝利。
三是主張通過談判和平解決爭端。政治解決問題可能用的時間長一些,但會避免流血和破壞,后遺癥也會少一些。基于這一主張,中國進行勸和促談的努力始終未斷。
中國依據上述原則處理阿拉伯國家發生的變化,獲得越來越多的理解,談論政治解決的呼聲也日漸高漲。與此同時,外界對中國的政策也有一些誤解,認為中國采取上述立場是怕“阿拉伯之春”蔓延到中國,還有人質疑中國為什么支持那些人民要打倒的領導人,認為中國是為了自己的利益投否決票、中國投否決票是跟著俄國跑,中國在阿拉伯國家政局變化中處于旁觀者的立場,等等。事實上,這些看法都是對中國政策的誤讀。
中阿關系發展前景光明
盡管有人對中國立場存在某些不理解,但在雙方不斷交流、溝通的情況下,中阿關系的大局未被破壞,保持正常發展。埃及、卡塔爾、阿聯酋、沙特等國領導人和外交大臣也相繼訪華,同中國保持高層往來。在此期間,中阿經濟上的往來非但沒有停滯,反而迅速發展。以貿易為例,2010年,中阿貿易額為1454億美元,20n年阿拉伯國家處于動蕩時期,這一數字不降反升,達到1959億美元,增長了34%,2012年更是增長到2224億美元,增幅達13.5%。在2012年6月舉行的中阿合作論壇第五屆部長級會議上,雙方同意,通過共同努力,到加14年將中阿雙邊貿易額提升至3000億美元。在雙邊貿易中,能源占了較大比重,如在2012年雙邊貿易中,中國從阿拉伯國家進口原油達1.26億噸,占中國同期進口原油總量的46.4%,金額達1033億美元。
58年的中阿友誼如參天大樹,根基深厚,經得起風吹雨打。在政局大變動中出現的某些意見不一致,實屬正常,俗話說,親兄弟也有意見相左的時候,但他們還是兄弟。隨著時間的推移,阿拉伯國家會越來越體會到中國是可以信賴、可以交往的好朋友、好伙伴、好兄弟,中阿友誼也會不斷向前發展。