過去十年間，我國民營企業蓬勃發展，民間投資已經占據投資總規模比重的62%，其創造的國內生產總值已占據全國的半壁江山。目前，我國民營企業面臨著加快發展和轉型發展的雙重壓力，較客觀地就其發展優勢、劣勢、機會、威脅等態勢做出準確分析，促進民營企業這一最大的經濟群體在今后健康可持續發展已成為我國當前的重要課題。

我國民營經濟發展的SWOT分析

我國民營經濟發展優勢。我國民營經濟在經濟體制改革和市場經濟漸進發展中，憑借其明晰的產權關系，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展的市場主體；憑借其靈活的經營機制，使企業具有高度靈活的經營決策權、資產支配權、用人選擇權、內部分配權，可以不斷適應新的市場環境，靈活應變，提高勞動生產效率；憑借其利潤最大化的首選目標，使企業在市場壓力與激勵下產生發展的強大推動力，渴望通過創新知識與技術來更新生產方式和管理模式，提高市場競爭能力；憑借其具有功能的互補性，使得企業可以與不同所有制經濟相互協作，彌補自身規模較小、資金短缺、技術人才相對匱乏的固有劣勢，實現優勢互補、和諧發展。

可以說，經過多年發展，民營經濟以其發展方式的迅速轉變和動力、活力的充分激發，已逐漸成為我國經濟高速發展的生力軍，與國有經濟、外資經濟齊頭并進，成為了中國經濟的三支獨立又相互融合的力量，在促進地方經濟發展、全面建成小康社會和社會各項事業進步中取得了突出成績。

我國民營經濟發展劣勢。首先，進入門檻高，民營企業處處受制。十多年來，民營經濟的產業布局依然不盡人意，民營企業的登記范圍仍然只限于在批發零售、工業制造、居民服務等傳統行業，一些高回報率的壟斷行業、社會事業、基礎設施和公共服務等領域成為了民營經濟進入困難的“玻璃門”，究其原因，主要是因為缺少寬泛發展環境，在“市場準入”上缺少公平競爭的政策待遇，與國有經濟、外商經濟在市場準入方面仍然存在較為明顯的差異。幾乎所有收益穩定、高利潤、處于產業上游的行業都被國有經濟壟斷控制，資源性、要素性的行業尚未對民營資本開放。同時，個別部門和地區保護主義仍然存在，民營經濟不僅發展空間逼仄，在項目管理上與經濟主管部門的沖突往往會使其得不到項目，處處受制，加之民營投資的管卡多、手續雜、費時長，大大增加了民營經濟發展的交易成本。

其次，創業起點低，民營經濟自身先天不足。細數民營經濟發展三十年，雖然數量、規模、競爭力在不斷提高，但整體看，發展到目前，不少民營企業都未能以科學、現代的方式發展，自身的先天不足與弊病日益暴露。大多數民營企業起步水平較低，原始積累不足，在創業初期開拓創新精神不足，發展缺乏長期戰略和長遠眼光，追求目標短期化使得民營企業仍從事勞動密集、附加值低、能耗高的行業，加之傳統的家族式管理越來越難以適應市場發展的需要，沒有真正形成現代企業制度，內部結構治理模式不夠完善，人才總量不足、素質普遍不高、研發人員較少，科技含量低、創新意識淡薄，模仿、跟風致使產業結構單一，這些都使民營企業綜合競爭力不強，處于市場競爭中的脆弱環節，如果長期得不到解決，就會影響民營企業的持續發展。

再次，融資渠道不暢，信貸融資有待拓展。近年來，民營企業貸款難在相關部門努力下得到了一定的緩解，但是一遇經濟調整，信貸收縮，民營企業將受到較大壓力。從銀行角度看，主要服務于國有企業，沒有專門制定對于中小型民營的信貸標準，且民企穩定性不強，承受市場風險和經濟發展周期波動的能力較差，銀行對民營企業經營情況、業主能力無精力足夠了解，致使銀行貸款的風險和成本太高，風險機制設計制約了銀行發放中小企業貸款的積極性，導致中小型民營企業從商業銀行獲得貸款較為困難。同時，大部分商業銀行縣級支行“邊緣化”，撤并網點、上收權限、集中資金投向重點項目等，使得民營經濟的集聚區縣域信貸投放受阻。此外，辦理抵押貸款環節的工本費、評估費、登記費等相關費用過高，擔保機構少、社會信用環境落后，征信體系條塊分割，各自為陣等也是制約民營融資的重要因素。

我國民營經濟發展機會。當前，十八大是我國全面建成小康社會，增強經濟增長的內生動力和活力，加快轉變經濟發展方式攻堅時期具有里程碑意義的一次盛會。34位民營企業家黨員當選為代表，這使得廣大民營企業看到了新希望，服了一顆傾心企業發展、做好長遠規劃、努力做強做大的定心丸；十八大報告不僅高度重視社會公平正義，支持、引導非公有制經濟發展，為民營經濟破除發展障礙、擴展新的發展領域給予了政策支持，更為民營經濟發展做出了新的戰略性調整。同時還強調了確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，實現國內生產總值、城鄉居民人均收入翻番，堅持節約資源和保護環境的基本國策，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這無疑對民營經濟發展提出了更高要求，為民營經濟發展創造了壓力與責任、機會與挑戰并存的新形勢。

我國民營經濟發展風險。隨著全球經濟一體化的快速發展，資本運作越來越活躍，面對全球性金融危機的沖擊，民營經濟發展也面臨著更加嚴峻的考驗。在勞動力、原材料等資源成本優勢趨于弱化，環境保護、節能減排剛性約束越來越強的大環境下，民營經濟在吸引外來投資、開拓國際國內市場等方面，面臨更加激烈的競爭。一系列統計數據顯示，此次金融次貸危機已經開始影響到實體經濟：工業利潤、稅金下滑2～4成，其中民營下滑2～3成；房地產稅收由高增長逐月下降至-1.75%；民營銷售占比下降5～6個百分點。民營經濟的風險抵御能力還有待加強和提高。

我國民營企業發展的戰略選擇

根據當前我國民營企業仍面臨著行業準入門檻過高、創業起點較低、融資渠道不暢、抵御能力有待考驗等“老大難”問題，加快發展民營經濟，要全面貫徹落實黨的十八大精神，加強政策引導，優化發展環境，破除發展障礙，充分激發創新創造活力，把民營經濟打造成為經濟增長的主體力量和強大支撐，努力形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進、共同發展的創新戰略格局。

打破政策限制壁壘，增強民營企業經濟發展活力。一方面，深化壟斷行業改革。打破政策限制與區域壁壘，形成國有企業與民營企業共同發展新格局，增強民營企業經濟發展活力，最根本的途徑是深化壟斷行業改革，改變目前的投資環境。加大國有、集體企業資本的有序逐步退出一般競爭性領域，從而加大民營經濟的廣泛進入，拓寬民營企業發展領域。按照非禁即入的原則，引入市場競爭機制，允許民營經濟進入相關領域，特別是在電力、郵電通信、交通運輸、石油等行業的壟斷領域；加快完善政府特許經營制度，拿出明確的年度開放計劃，規范招投標行為，針對公共和基礎設施領域投資、建設與運營如供水、供氣、供熱、市政、交通、污水垃圾處理，根據項目盈利程度，有針對性地采取特許經營、公私合營、參股控股、建設移交、項目融資等方式，吸引民營資本進入；鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組，積極引導民間資本進入國防科技工業建設領域、新能源、環保產業、生物醫藥、電子信息等新興產業，凡是國家法律法令沒有明令禁止的行業和領域，都要鼓勵民營企業進入。

另一方面，提高政府服務效能。必須加快轉變政府職能，理順行政管理體制，改變對民營企業管理政出多門、權責不清的狀況；認真構建對各類所有制企業一視同仁的投資平臺，全面清理限制、阻礙、歧視民營經濟發展的政策規定，確保民間資本業和其他所有制企業在投資審批、土地、貿易、財稅扶持等方面待遇公平化；進一步完善行政審批制度，降低收費標準，優化工作流程，簡化審批程序，特事特辦、急事急辦。不亂收費、不亂罰款、不亂攤派，切實減輕民營企業負擔，使民營企業輕裝上陣；各級各部門應增強主動服務意識切實抓好政務公開和服務承諾制度，建立健全監督制約機制，提高政策透明度，做到用市場經濟手段促發展，重引導不越位，善管理不錯位，抓服務不缺位，真正使民營企業感到“安全、實惠、可靠、方便”；積極建立社會服務體系，發展創業服務、投資咨詢、管理培訓等中介服務機構，及時幫助民營企業解決發展中遇到的困難和問題。

推進經濟戰略性調整，培育民營企業的核心競爭力。第一，管理創新，加速企業現代化改造。民營企業中有很大比例是由家族企業發展而來，傳統的家族制企業管理方式越來越不適應市場經濟發展的客觀要求，必須建立現代企業制度，建立科學發展觀指導下的以人為本、健康、協調、可持續發展機制，才能幫助中小型民營企業盡快突破瓶頸，協助家族企業成功轉型，全面提升民營企業整體素質。首先，民營企業主應不斷提高自身文化素質，增強社會責任感，實行科學管理，提高企業的整體管理水平；其次，中小型民營企業要結合實際發展情況進行必要的調整，打破封閉的產權模式，形成制衡與效率相協調的治理模式；再次，建立科學的管理機制。建立規范的財務制度，增加企業財務透明度，提高人才意識，自覺遵守新勞動合同法，實施科學的人才戰略，把人才提高到關系企業命運的戰略位置。用人性化的管理激勵員工，將人才優勢轉化為創新、競爭、發展優勢。

第二，環境創新，推進經濟轉型升級。推動民營經濟大發展大提升，就要大力推進民營企業優化產業結構，促進民營經濟從數量型、分散化的擴張模式轉向質量型、專業化、集群式發展模式。在民營經濟進入轉型升級的重要階段，要突出政府與市場作用的結合，創造配套的產業環境，確定“多與不如少取”的支持原則，支持引導民營經濟加快傳統改造升級步伐，圍繞主導產業，選擇民營企業重點支持，重在做大、做強；圍繞新醫藥、新能源、節能環保等新興產業，選擇民營企業重點支持，重在做新做優；圍繞現代物流、工業設計、科技服務、信息服務、現代農業等產業發展中的重點環節、薄弱環節重點支持，重在產業鏈條的完善和關鍵技術的突破。

第三，技術驅動，提高自主創新能力。引導民營企業由資源粗放加工型向資本技術驅動型轉變，是提高民營企業科技水平和自主創新能力的重要渠道。政府要積極做好網絡資源的整合，為民營企業提供市場化服務的電子商務平臺，發揮其信息咨詢、產品展示、網上交易等多種新商業文明效益；大力推進科技園、創業園、創業中心等載體建設，強化各類載體的孵化作用，發揮其集成信息、產權交易、技術轉移等多元組合服務功能，使民營企業發展創業更加便捷，推進民營企業滾動發展；依托產業集群等技術服務平臺，引進高新技術項目，發揮對民營企業嫁接改造、科研成果轉化與推廣應用等技術資源優勢；有機整合各類協會、商會資源，充分發揮橋梁紐帶作用，為民營企業提供行業商務信息和相互交流、合作的機會。

創造寬松的融資環境，切實解決民營企業融資難問題。要切實解決民營企業特別是小企業融資難問題。一要解決企業自身問題，提高企業信用意識與信用水平，加強與銀行的溝通，用良好的信用文化確保各項經濟活動和財務收支在國家法律、法規和規章允許的范圍內進行，提高自身信譽度。

二是金融機構轉變經營態度，大型商業銀行和股份制商業銀行要一視同仁，改善信貸管理結構，加強與民營企業的信息互動，擴大對民營企業貸款融資服務領域，扎實開發適應民營企業發展的金融產品和金融服務。同時，健全民營企業融資及信用檔案，強化金融內部監管，確保資金投放合理。

三是廣泛發展社區銀行、科技銀行、村鎮銀行、農村資金互助社等區域性銀行服務，提高小型金融機構覆蓋率。

四是建立健全利益引導機制，需要通過銀企聯手、吸引社會投資等手段，大力發展小額貸款公司、行業性小型金融機構、地區式科技融資平臺等多投資主體的民間金融。創新民營經濟的金融扶持方式，針對成長期和擴張期的科技型、先進型中小民營企業發展需求，為其提供量身定制的金融服務，放寬貸款利率范圍，創新收益方式，找到與高風險匹配的高收益，將收益與企業發展掛鉤。

五是建立和完善相應的信用擔保體系與風險補償機制。一方面，建立健全小型、微型企業資信評估標準和評估機制，建立和完善民營企業融資擔保服務體系，提供配套服務。在全國范圍內逐步形成科學合理的中小企業信用評價體系。另一方面，通過擴大中小板、創業板中的中小企業比重，采取“投貸聯盟”模式，政府建立相應的風險資金補償機制，引導民營企業與創業投資機構建立緊密的合作關系。

形成永續發展的良好氛圍，增強民營企業發展后勁。優勝劣汰是市場運作的自然規律，在全球化大背景下，企業的競爭力不再局限于一國范圍內，對民營企業自身來說，目前正處于高速發展期，更應考慮到如何規避企業擴張所帶來的風險問題，堅持運用風險、效益兼顧的根本方法，以全球視野謀劃自身發展戰略。

首先，要樹立百年企業觀念，從追逐短期利潤向做精、做優相結合的戰略目標方向轉變。充分發揮勞動力資源豐富的比較優勢，積極采用先進技術和工藝，降低生產經營成本，樹立廢物循環利用理念，降低原材料和能源消耗，形成崇尚科學、降低消耗、永續發展的良好氛圍。

其次，擴大企業的生產經營范圍和市場范圍，高度重視過硬優質產品的品牌價值，通過產品結構的優化升級開辟新的利潤增長點，實現“出口+內銷”的雙向發展，并向產業價值鏈高端轉移，進而提升發展規模和檔次。

再次，民營企業覆蓋越廣、扎根越深，就越有利于區域經濟抵御風雨侵蝕。因此，國家要以項目建設為重點，選擇行業龍頭民營企業作為重點培育對象，多方向引導優勢企業把自身優勢同地區的產業優勢和區位優勢結合起來，增強民營企業的產業支撐力、規模競爭力和后續發展力。同時，加大對擁有自主知識產權和具有核心競爭力的龍頭骨干企業的扶持力度，支持民營企業大力推進科技創新、產品創新和商業模式創新，鼓勵民營企業通過技術創新、資本運營、聯合兼并、利用外資等方式實施名牌戰略，增強自主創新能力，擴大自身市場影響力，形成與大企業配套協作、互動發展的新格局，使企業在擺脫困境的過程中增強發展后勁，增加區域經濟效益，增強國際競爭能力。

（作者單位：山東女子學院旅游學院）

責編/ 王坤娜