隨著城市化進程加速,城管與商販的沖突近年來在國內時有發生,這其中既有城市管理的方式方法問題,也有照顧各階層民眾需求的城市規劃問題。
如何解決市容整潔與擺攤需求的矛盾?美國城市管理者給出的辦法除了堵,還有疏:為偶爾擺攤的小販設立農貿市場、二手市場,對職業小販則要求他們申請相關執照,在大街小巷特定區域經營,既創造就業、增加稅收,又方便普通市民,而且避免了打一槍就走的小販對城市整潔帶來的挑戰。
在美國首都華盛頓西北部的喬治敦地區,不少居民周末都有去威斯康星大街與34街交界處逛逛的習慣。只要天氣允許,這里的哈迪中學戶外停車場周末就會開辟出來成為市場,周六賣新鮮果蔬;周日則是二手市場。集市天亮開門,天黑閉市,攤販不需執照,也不單獨納稅,但閉市后必須自行打掃經營區域。每到周一,這里就又變成中學停車場,完全看不出有擺攤的痕跡。
除了周末“練攤”的人,華盛頓還有不少職業小販。他們一般會在市中心商業區和游客集中的地方擺攤,攤位也由面包車改裝而成,停在路邊支起窗戶就是一個流動商店。這些攤販一般售賣旅游紀念品、食品和飲料。一些餐車甚至因風味獨特、水準恒定而受到追捧,每天中午顧客都要排隊。
對這些小販,美國各地政府的管理要嚴格許多,小販們也需要申請執照。以華盛頓為例,一張售賣食品的流動餐車執照需要繳納400美元左右,完成總共7步的申請手續,其中包括向稅務部門注冊與獲得衛生檢疫許可,執照每兩年更新一次,由市政府商業管理部門與交通部門合作審批。由于這些小販定點經營,他們執照獲批后還需搖號,幸運者才能展開經營活動。
與其他地方類似,華盛頓的街邊小販仍然會造成不少問題:固定攤位加劇了交通擁堵,流動餐車在影響交通外還對城市環境、社區飲食門店造成不小沖擊。對種種問題,華盛頓并未設立專門部門來加強監管,而是將這個工作直接交給警察,對非法攤販,他們往往采取驅趕或逮捕的辦法,對違規的正規攤販,則以罰款為主,若屢犯則可能吊銷執照。
由于有相對完善的監督體制與權威性,警察執法衍生的社會問題相對較少,也平衡了城市環境與擺攤需求的矛盾。